“引进来、走出去”陕西自贸区平台优势渐显

每经编辑 每经记者 张 莹 每经编辑 陈俊杰    

每经记者 张 莹 每经编辑 陈俊杰

以改革推进开放、以开放倒逼改革。

4月1日挂牌至今，陕西自贸区开埠将近半年。期间，在多项商事制度改革及行政效能革命作用之下，陕西自贸区营商环境得到显著改善。

与此同时，以自贸区建设为契机，一批重量级项目被“引进来”，各类国际合作平台的搭建也为企业“走出去”提供了相对便捷的通道。

早在获批之初，陕西自贸区就具备了鲜明的“一带一路”烙印。中心片区落地于丝绸之路经济带新起点——西安，陕西的自贸试验天然地与“一带一路”对外开放相结合。

对于陕西来说，面向丝绸之路经济带沿线国家和地区的国际合作，已逐步推进。在自贸区建设的顺利推动之下，国际产能、经贸合作逐步走向实质化。

多项改革力促营商环境提升

在商事制度改革与行政审批制度改革的共同推动下，陕西自贸区的营商环境得到了显著改善。

“一口受理、多证合一、多项联办”已成为商事登记制度改革的重要标准。《每日经济新闻》记者发现，从之前的一个企业对接多个政府部门，到现在的一个企业对接一个政府“窗口”，所有事务均以政府内部部门流转为主，限时办结。在较大程度上，上述改革措施大幅提升了企业入区办事的便利度。

目前，陕西自贸区范围内已全面推行微信远程办理工商营业执照业务，企业注册登记实现全程电子化。属于自贸区中心片区的西咸新区工商局工作人员告诉记者，“目前，自贸区内企业注册登记已由原来的15天缩短到3天以内，最快当天就能拿到营业执照。”

今年7月10日，李克强总理在陕西自贸区杨凌片区视察时，对陕西自贸区推行的“微信办执照”、“建设项目一窗受理”等利企便民改革举措予以肯定。

与此同时，彰显自贸区开放度、自由度指标的行政审批制度改革亦在稳步推进。

按照“放得下、接得住、管得好”和“成熟一批、下放一批”的原则，推进向自贸区下放委托213项省级管理事项，其中包括下放36项、委托177项。

得益于商事制度改革与行政审批制度改革的落实，陕西自贸区内注册资本增量明显。

据陕西省商务厅提供数据，截至9月8日，陕西自贸区内新增注册企业共5219户（外资企业58户），新增注册资本1693.03亿元（外资企业注册资本28548.72万美元）。

诸多优惠加持千亿级项目落地

围绕自身产业特色和功能定位，陕西自贸区各个片区亦陆续出台了一系列招商引资、招才引智的优惠政策。

西安市围绕打造“一带一路”人才高地战略，出台了“23条人才新政”。此外，各个功能片区还推出了各具特色的优惠政策：自东向西沿新亚欧大陆桥呈串珠状分布的陕西自贸区三大片区，在汇聚高端产业要素的同时，其各自亦拥有清晰的定位。

例如，属于陕西自贸区中心片区的西安经开功能区，取消了31项行政事业性收费，实行企业注册“零收费”政策。同时，为鼓励世界500强企业及大型跨国公司落户，推行“一企一策”。

而同属于中心片区的西咸新区及其下设的多个功能区，则根据区域特点发布了总部经济、航空产业、能源金融贸易、大健康产业等五大类招商引资优惠政策，给予落户企业“一企一策”、税收减免、高管奖励、员工落户等多重优惠。

陕西自贸区杨凌示范区片区则致力于打造国际农业交流合作中心，对落户的现代农业企业最高给予3000万元的扶持资金。

在陕西自贸区大力优惠政策的吸引下，海航现代物流、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台已悉数落地陕西自贸区。

不止于吸引项目落地，陕西自贸区针对落地后的项目投资与建设，创新出了一套管理方法。陕西省商务厅厅长赵润民此前表示，针对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间。

同时，自贸区还建立重大项目审批全程代办制度，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。过去有的需要一年多才能履行完审批手续的建设项目，在自贸试验区50天左右即可办结。

发挥平台优势推进国际合作

作为西北地区唯一的自贸区，陕西自贸区承担了建设内陆改革新高地、加强“一带一路”经济合作和人文交流支点的重要职责。搭建交流与合作平台，是陕西自贸区建设的重要发力点之一。

《每日经济新闻》记者从陕西省商务厅了解到，目前服务于陕西企业投资的“走出去”一站式服务平台已经建成。该平台可为自贸区内企业赴境外投资发展提供法律、政策、投融资、翻译、人力资源、人民币跨境结算等服务。

而致力于通关便利化的电子口岸——国际贸易“单一窗口”已经上线运行。除集合了标准版的货物申报、舱单申报、交通运输工具申报等三项功能以外，还具备“通丝路”、出口水果电子监管及质量追溯系统等特色应用服务功能。预计，该系统的应用可将企业通关时效提高70%以上。

据悉，哈萨克斯坦爱菊粮油加工产业园、吉尔吉斯斯坦中大石油炼化产业园、柬埔寨中柬金边经济特区3个重点境外经贸合作园区，以及陕西有色集团印尼200万吨氧化铝项目、陕鼓集团捷克海外研发中心等5个境外重点投资项目，为陕西企业的境外投资提供了有效服务。

与此同时，陕西自贸区亦利用囊括国家级高新农业技术示范区的优势，围绕农业科技领域开展交流与合作。

陕西自贸区杨凌示范区片区发起成立了“中美大学农业推广联盟”，建成面向“一带一路”沿线国家和地区的农业科技服务信息网。开展以农业技术、水土保持、节水灌溉等内容为主题的援外培训业务。

此外，为探索国际农业科技“走出去”新模式，相关方还在境外启动建设了中哈现代农业示范园、中美农业科技产业园、中俄现代农业科技园等6个国际合作园区。开展了品种研发、土壤改良、农机装备输出、职业农民培训等农业科技商贸服务。