农业农村部：推动落实农田建设工程质量属地责任，强化责任倒查和终身追责

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜杨军    

9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。

农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，党中央、国务院高度重视高标准农田建设，每年投入大量资金给予支持，要确保质量，让广大农民真正受益。7月召开的中央政治局会议，明确要建立健全高标准农田建设、运营、管护机制。农业农村部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持规划引领，加强工作指导，深入开展突出问题整治，举一反三建章立制，推动高标准农田建设水平稳步提升。

“十五五”时期，农业农村部将推动落实农田建设工程质量属地责任，加强暗查暗访、质量抽检、约谈通报，强化责任倒查和终身追责，努力把每一块高标准农田建设好、管好、用好。

国务院新闻办公室新闻发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

推动完善工程设施运营管护机制，指导地方探索开展专业化社会化管护

近年来，极端天气气候事件频发，很多地方能够实现抗灾夺丰收离不开高标准农田。未来农业农村部将从哪些方面进一步建立健全高标准农田的建设、运营、管护机制，确保高标准农田质量？

陈邦勋进一步指出，截至目前，全国已累计建成高标准农田超过10亿亩，超七成位于粮食主产省（区）、超八成位于坡度6度以下平坦地区、近九成是位于年降水量400毫米以上的地区。这些旱能浇、涝能排的现代化良田，显著增强了农业防灾抗灾能力。去年秋季黄淮海地区遭遇历史罕见的持续连阴雨，正是在高标准农田完备的灌排设施等共同作用下，1.5亿多亩冬小麦才能顺利完成播种。在极端天气多发频发的情况下，我国农作物受灾面积占播种面积的比例由“十一五”的27.7%降到了“十二五”的16.6%、“十三五”的12.6%、“十四五”进一步降到了7%左右，做到了重灾少减产、轻灾保稳产、无灾多增产。没有这10亿亩高标准农田，就很难有粮食产量1.4万亿斤新台阶。但是一些地区高标准农田的工程建设和管护确实存在不到位的地方，影响了农田功能发挥和农民群众的感受。

对于上述问题，农业农村部紧盯不放坚决整改整治，同时持续完善相关制度机制，确保建一亩、成一亩。

“十五五”时期，农业农村部将加快完善建设、运营、管护机制，把确保高标准农田质量摆在首位，推动建设任务落地，重点做好三个方面。

一是持续提升建设质量，坚持数量质量并重、进度服从质量，进一步优化建设布局，完善差异化补助政策，分区分类推进。要加强全过程监管，指导各地严把设计、招标、施工、验收等关口，强化资金使用管理，引导农民群众全过程参与，确保建设质量。

二是推动完善工程设施运营管护机制，坚持先建管护机制，后建工程设施，推动落实管护主体、责任，多渠道筹措管护经费，指导地方探索开展专业化社会化管护，努力做到平时管到位、坏了及时修、长期用得好。

三是压紧压实各方责任，推动落实农田建设工程质量属地责任。逐级压实地方责任，深入推进问题整改整治，加强暗查暗访、质量抽检、约谈通报，强化责任倒查和终身追责，努力把每一块高标准农田建设好、管好、用好，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国提供坚实支撑。

畅通科技成果转化渠道，探索科技特派员、科技小院等多种服务方式

《加快农业农村现代化“十五五”规划》对发展农业新质生产力、培育壮大农业领域新兴产业和未来产业作出部署。下一步，将重点推出哪些举措，强化农业科技创新，加强农业科技成果转化？

农业农村部副部长麦尔丹·木盖提指出，当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，农业领域也是一样，创新成果不断涌现。比如我国农业科学家成功揭示了单个植物体细胞如何发育成完整植株的原理。我国农业科学家突破了二氧化碳人工合成淀粉的关键技术瓶颈，再比如一些智能农机、农业机器人等在生产一线也加快落地应用等等。

当前我国农业科技进步贡献率已经超过了64%，科技成为农业农村现代化的关键变量。顺应这一趋势，加快农业农村现代化“十五五”规划专栏部署了推动农业新质生产力发展，明确了农业关键核心技术攻关、农业生物制造提升行动等7个方面举措。农业农村部将紧盯高水平农业科技自立自强目标，统筹推动前端关键技术攻关、中端高效集成转化、后端适用技术推广，以新技术新装备改造提升现代农业，前瞻布局和培育农业领域新兴产业和未来产业，加快发展农业新质生产力。

首先是要优化创新布局，夯实基础研究底座。战略性、前瞻性、体系化布局农业基础研究，聚焦种植养殖、农产品加工等11个重点领域，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关，为现代农业技术进步提供“源头活水”。强化创新条件能力建设，以人工智能引领科研范式变革，前瞻布局智能设计育种、生境模拟试验等科研基础设施，推进智能农机装备、生物合成等中试验证平台建设，筑牢农业科技创新根基。

再就是要建强科技力量，提升体系化攻关能力。统筹推进国家农业科技战略力量建设，充分发挥新型举国体制优势，引导国家实验室、农业科研机构、高水平大学等聚焦主责主业，既适度竞争，又要分工协作，强化有组织科技攻关，避免低水平重复、同质化布局。农业科技领军企业是重要的科技战略力量，农业农村部将实施好“百千万”农业科技企业培育工程，持续培育百家龙头型、千家高速成长型和万家潜力型的农业科技企业，支持企业更多承担产业急需的科技攻关任务，发挥科技创新主体作用。

最后是推动科产融合，畅通科技成果转化渠道。农业科技成果最终要落到田间地头。农业农村部将充分发挥基层农技推广体系、现代农业产业技术体系等作用，引导科研院所、高校、企业加强科技服务，探索科技特派员、科技小院等多种服务方式，实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+”农业等行动，加快新技术新产品新场景大规模应用，让农业科技成果真正服务产业、惠及农民，转化为现实生产力。