国务院国资委：力争将基础研究投入占比提高至15%以上，推动研发投入向服务产业进步的国家级重大科研任务集中

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜魏文艺    

9月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍落实“十五五”规划，推动中央企业高质量发展情况。

国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国务院国资委”）新闻发言人、副主任庞骁刚在发布会上介绍，当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，科技实力和创新能力已经成为国家的核心竞争力，也是决定企业竞争优势的胜负手。“‘十五五’时期，我们将深入践行新型举国体制，指导推动中央企业充分发挥科技创新主体作用，主动承担一批国家级、标志性的重大科技任务，不断增强前瞻性引领性技术、关键核心技术和共性技术供给能力，更好引领新质生产力培育壮大，促进高水平科技自立自强。”

国务院国资委科技创新局局长张剑龙表示，下一步要坚决完成好国家确定的研发经费投入年均增长率大于7%的目标，在此基础上，力争将基础研究投入占比提高至15%以上。

发布会现场 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

定向实施一批攻关任务，在高端仪器、基础软件等领域加快突破一批技术

推动科技创新与产业创新深度融合，是中央企业发挥科技创新主体作用的关键所在。“十五五”期间，中央企业将如何持续推进相关工作？

张剑龙进一步表示，今年，国务院国资委首次专门编制“十五五”科技创新规划，将推动科技创新和产业创新深度融合，作为其中的重要内容进行部署，可以概括为“三个一”。

第一个“一”是“一体规划”。首先是在布局上一体规划，进一步强化出资人引导，聚焦现代化产业体系建设的重点方向，系统部署中央企业的重大科技攻关任务。其次是在路径上一体规划，改变“研发—转化—应用”的线性模式，通过在产业项目中内嵌研发任务、在科研项目中明确产业目标，着力打通科研项目和产业项目融通创新的堵点卡点。再有是在能力上一体规划，定向实施一批攻关任务，在高端仪器、基础软件等领域加快突破一批技术，切实提升产业基础能力。

第二个“一”是“一致发力”。首先是推动中央企业一致发力，避免低效重复投入，集中力量办大事。第二是推动中央企业和各类创新主体一致发力，加强与高校、科研院所、各类企业、国际优势研发力量等合作，共同开展各类创新计划和行动，更大范围开放中试基地、应用场景。第三是推动教育科技人才一致发力，协同重点高校，进一步改进中央企业人才教育培养体系，畅通人才交流通道。

第三个“一”是“一以贯之”。一方面，确保科研投入的稳定增长，坚决完成好国家确定的研发经费投入年均增长率大于7%的目标，在此基础上，力争将基础研究投入占比提高至15%以上，推动研发投入向服务产业进步的国家级重大科研任务集中。另一方面，确保科技创新与产业发展的长期有效联动，加强战略性前瞻技术预测，健全学术界、企业界、投资界共同参与的多元论证和评估体系，促进创新链产业链互为支撑、双向赋能。

推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中

在新形势下，进一步深化国资国企改革的总体框架和重点方向是什么？有哪些亮点和变化？

对此，庞骁刚表示：“这一轮改革，我们将重点抓好六个方面的任务。”

一是推进国有经济布局优化和结构调整。宏观层面，强化与国家战略规划的衔接，加快建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度；中观层面，分层次调整产业结构，统筹推进传统产业转型和新兴产业发展；微观层面，完善主责主业管理，开展战略性重组和专业化整合，创新方式推动闲置资产盘活、低效无效资产的处置。通过这些措施的系统集成，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

二是推动国有企业科技创新和产业创新深度融合。国资委将坚持一手抓技术产出，推动国有企业更好地融入国家创新体系，持续加大研发投入特别是基础研究的投入力度，产出更多原创技术、关键核心技术和行业共性技术；一手抓成果转化，通过布局中试平台、开放场景等，加速推动科技成果向现实生产力转化；同时，把激发科技人才的活力摆在更加重要的位置，以更大力度强化科技创新激励。

三是完善国有企业分类考核评价体系。加快建立国有企业履行战略使命的评价制度，推动建立国有经济增加值核算制度，进一步突出质量效益、战略使命、价值创造的考核导向，“一企一策”科学确定考核指标及目标，更好发挥考核指挥棒作用。

四是完善中国特色现代企业制度。突出精准落实、有效实施，深入推进企业内部制度机制改革，健全国有企业党委（党组）发挥领导作用的制度机制，强化董事会履职的责任和能力，聚焦难点痛点深化三项制度改革，不断提高企业的治理效能。

五是完善监督管理体制机制。增强各有关管理部门的战略协同，加强和改进出资人监督，强化穿透式监管，有效防范化解重点领域风险，不断提高国资监管的专业化、体系化、法治化、高效化水平。

六是全面加强国有企业党的建设。把党的领导贯穿到改革全过程、各方面，完善高质量党建工作机制，推进党建和业务深度融合。

封面图片来源：每经记者 周逸斐 摄