国常会：要有效扩大国内需求，扎实推进“六张网”规划建设

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜魏文艺    

7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。听取新型电网、物流网建设情况汇报。研究健康优先发展战略实施有关工作。审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》和《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。决定核准辽宁庄河一期工程等四个核电项目。

会议强调，要切实提升宏观政策实施效能，用好用足各项存量政策，及时谋划出台务实管用的增量政策。要有效扩大国内需求，抓住潜力大、带动强的领域推出一批有力举措，加快实施“十五五”规划确定的重大项目，扎实推进“六张网”规划建设。要不断增强发展内生动力，在统一大市场建设、优化营商环境等方面拿出更多实招硬招。要持续用力防范化解重点领域风险，扎实做好防灾减灾救灾、安全生产等工作，加强困难群众帮扶，兜牢民生底线。

加快推进物流网建设，推动跨区域跨方式物流规则标准衔接

会议听取新型电网、物流网建设情况汇报。会议指出，要高质量建设新型电网，加强统筹协调和政策支持，狠抓工程质量和安全生产，确保电网建设顺利推进，更好满足日益增长的用电需求，促进绿色低碳转型。要加快推进物流网建设，增强枢纽节点、骨干通道功能，完善城乡末端配送体系，推动跨区域跨方式物流规则标准衔接，扩大物流信息互联互通和共享开放，着力补短板、畅联通、提能级。

如今，“六张网”已然成为社会各界的关注热点，新型电网与物流网都属于“六张网”的范畴。

同日，在国家发展改革委举办的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，“六张网”不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同支撑的有机整体，最终攥指成拳，融合效果大于简单叠加。

以算力网与新型电网、新一代通信网协同为例，新型电网提供稳定清洁的电力供应，算力网作为“大脑”指挥电网智能化调度和新能源消纳，通信网作为信息传输“高速公路”，支撑算力跨区域调度和一体化协同。

蒋毅表示，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，通过电网架构、输电储能技术、供电服务等创新，更好满足用电以及新能源消纳等需求，提升应对自然灾害和快速恢复的能力。

对于物流网建设，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，物流网建设的目标是打通物流堵点，畅通物流渠道，并以物流网络促进商品流通，从而让统一大市场覆盖到更广阔的区域，尤其是带动中西部产业发展。

值得注意的是，当前我国物流网还存在很大提升空间。盘和林进一步表示，当前，我国物流网架构总体比较完善，短板主要集中在中西部区域，存在结构性问题，部分区域过度依赖铁路运输，商品吞吐量有限。“如今，物流网建设重点是要提高中西部物流网的覆盖面和吞吐量，从而带动中西部地区经济和产业发展。”

“此次国务院常务会议提出加快推进物流网建设，主要目标是降低全社会物流总成本，构建‘通道+枢纽+网络’现代物流运行体系，在此目标下布局方向将聚焦中西部城市物流枢纽建设与县域农村下沉市场拓展。”盘和林说。

在盘和林看来，物流网建设的资金可能来自中央财政直接投资和地方专项债支持，同时适度吸引社会资本。“吸引社会资本的关键在于让社会资本看到盈利预期和投资回报。”

要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围

此外，国务院常务会议研究健康优先发展战略实施有关工作。会议指出，要牢固树立健康优先导向，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生、医疗服务和医疗保障体系，推动医药科技创新，加快形成有利于健康的生产生活方式。要大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，普及健康知识，提高全民健康素养，凝聚促进健康事业发展合力。

会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。

会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《全国污染源普查条例》等12部行政法规的部分条款予以修改，对《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》等3部行政法规予以废止。

会议还决定核准辽宁庄河一期工程等四个核电项目。会议指出，要按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，压实有关单位主体责任，加强全链条全领域安全监管，务必确保核电安全万无一失。

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