“齿轮”加速，山东挺起“腰杆”

每经记者｜刘颂辉    每经编辑｜杨欢    

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山东的经济版图上，长期存在一个“腰部凹陷”地带。青岛、烟台、济南三座万亿级城市分处于东西两端，但与之连接的鲁中腹地，却处于“有通道、无节点”的状态。 

潍坊被视作济南、青岛两大都市圈战略交汇点的“齿轮枢纽”。今年上半年，潍坊GDP4320.5亿元，同比增长5.8%，跑赢全国（4.7%）和山东全省（5.6%）平均水平。若将时间拉长，过去五年潍坊GDP连跨三个千亿台阶，2025年GDP8587.36亿元，年均增速约6%。

接下来，潍坊的阶段性目标是三年内跨进“万亿城市俱乐部”。按照潍坊市“十五五”规划纲要的表述，潍坊将“更好地服务全省区域协调发展和能级提升，形成内外联动、南北协同、东西互济的全面开放新格局，成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点”。

三年迈过“万亿”

所谓“全国农业看山东，山东农业看潍坊”，作为“齐鲁粮仓”的潍坊，上半年农林牧渔业总产值711.4亿元，位居山东第一，形成蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个千亿级全产业链。

但真正让潍坊经济加速运转的是工业引擎——潍坊作为全国动力装备产业产值约占三分之一的“国字号”产业集群所在地，上半年，潍坊动力装备和高端化工的增速均超过10%。 

潍柴动力2025年营收达2318.09亿元，归母净利润109.31亿元，其内燃机本体热效率突破53.09%，连续四次刷新世界纪录。通过出海布局东南亚，潍柴在越南累计交付发动机达16万台，船机、客车发动机市占率位居区域第一。

如中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣所言，潍坊作为经济总量突破8100亿元的地级市，以规模以上工业为支撑，形成农林牧渔、服务业领域全面发展的格局。在外贸环境极为复杂的情况下，实现进出口总额3500亿元，实属难能可贵。

事实上，早在今年“新春第一会”上，潍坊就已明确提出“按GDP年均5.2%以上的增速测算，将于2028年正式迈上万亿GDP台阶”。眼下，2026年“半年报”出炉，潍坊5.8%的经济增速，开了个好头。

省际竞速“压力”

潍坊的紧迫感，不仅来自自身的发展渴望，也是省际竞速的一部分。同为经济大省，浙江省内经济第四城绍兴，上半年GDP增速达到6.4%，总量4504亿元，略高于潍坊。

同样冲击“万亿”，绍兴一方面改造升级纺织、化工等传统产业稳住“基本盘”，一方面“零起步”培育集成电路、新能源、航空航天等新兴产业——上半年，计算机通信和其他电子设备制造业增速高达33.5%，数字经济核心产业增长18.0%。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄向城市进化论表示，潍坊的产业链偏向重资产、周期稳健、抗衰退强，技改投入成本高，属于现代农业与重工业主线发展城市；绍兴则表现为高技术制造业快速增长，研发转化迅速，新兴产业拉动作用突出。

刘澄建议，潍坊当前服务业以传统商贸为主，需大力发展以科技研发与技术转化为核心的生产性服务业。放大到省际层面，山东龙头企业强、县域中小民营偏弱，应借鉴浙江经验，放宽制造业准入、优化小企业融资渠道。

“齿轮枢纽”吸附力

当前，潍坊已被明确为山东省5个全国性综合交通枢纽之一，跻身省级枢纽建设核心梯队。

仅从铁路建设来看，津潍高铁、潍宿高铁、潍宿高铁至青岛连接线三大高铁工程均已纳入全省“十五五”重点建设清单，建成后将打通京港台、京沪辅助两大国家纵向通道，实现与京津冀、长三角高效直连。 

但当地一种观点认为，“齿轮枢纽”不会自动运转，如果没有足够强的产业吸附力，枢纽也可能变成“通道”的升级版。地处济青之间是潍坊的区位优势，也可能是把双刃剑——既可以“左右逢源”，也可能“两头失血”。

不久前印发的《潍坊市城市发展战略纲要》提出以打造全龄友好之城为目标，构建“产业聚人、环境留人、服务引人”的人口集聚体系。 

产业是首要吸引力，潍坊曾在多个场合提到，“冲击万亿城，根基在实体，关键靠产业。新一轮科技革命，必须要实现‘弯道超车’，抢占人工智能新赛道。潍坊作为动力装备产业集群所在地，必须在人工智能浪潮中抢滩登陆。”

按照潍坊的规划，将构建“链主企业+专精特新+产业人才”融合生态，以智能制造、动力装备、声学光电等产业地标创造高质量就业岗位，前瞻布局数字经济等劳动密集型未来产业，用优质就业吸引年轻人定居。