如何守住用电底线？国家能源局答每经问：强化多部门协同联动，持续加强对高温天气、大电网安全等监测预警

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜黄博文    

今日（7月30日），国家能源局举办新闻发布会。

国家能源局电力司副司长刘明阳在现场介绍，今年全国用电负荷屡创历史新高。7月初以来，受副热带高压西伸北抬影响，叠加南方等地陆续出梅，全国出现较大范围持续性高温天气。在经济运行持续向好与高温天气共同驱动下，多地用电需求持续旺盛增长，全国用电负荷三创历史新高，最高达15.53亿千瓦，较去年极值增长约4500万千瓦。

6月以来，华东、华中等4个区域用电负荷7次创新高，辽宁、江苏、湖北、四川等15个省级电网用电负荷累计32次创新高。

今年全国极端高温范围广、持续时间长，区域尖峰负荷有所上升。国家能源局有哪些保障举措，如何守住居民、民生、重点工业用电底线？

刘明阳回答《每日经济新闻》记者上述现场提问时表示，国家能源局将强化与气象、水利等部门协同联动，持续加强对高温天气、流域来水、电厂存煤、发电用气、大电网安全等监测预警。同时，还将统筹调用气电、抽水蓄能、新型储能等灵活调节电源，用好用足虚拟电厂等新业态资源。

国家能源局新闻发布会 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

今年上半年新增投产支撑性调节性电源超4000万千瓦

刘明阳向记者表示，今年二季度以来，全国大部分地区气温较常年同期偏高。南方区域高温天气“来得早”，5月下旬南方区域用电负荷四次创历史新高；华东、华中、西北等地高温天气“来得急”，7月中旬台风影响消退后用电负荷快速拉升，带动全国负荷三次创历史新高。

国家能源局重点做了三方面工作。一是保障源网工程按期投产，今年上半年新增投产支撑性调节性电源超4000万千瓦，主要集中在今年夏天出现高温大负荷的重点省份，新增投产陕西—安徽特高压直流输电工程；二是强化电力余缺互济，例如电力负荷创新高的7月14日，全国跨省跨区输电最大输送电力达2.78亿千瓦，有力支撑了电力供应保障；三是优化市场组织模式，中长期电力市场交易周期进一步缩短，省间现货市场按日连续运行，市场衔接机制进一步优化。

下一步，国家能源局将会同有关方面，严守民生用电底线，全力保障经济社会发展和人民生活用电需求。

一是强化监测预警，以“一省一策”指导电力保供工作。强化与气象、水利等部门协同联动，持续加强对高温天气、流域来水、电厂存煤、发电用气、大电网安全等监测预警，指导督促有关重点地区能源主管部门、电力企业全面落实“一省一策”电力保供举措，及时协调解决苗头性、趋势性问题。

二是强化多源协同，保障用电高峰时段电力供应。督促有关地方、电力企业充分发挥大电网、大通道、大市场的作用，加大分时错峰互济力度，夯实煤电机组兜底保障作用，统筹调用气电、抽水蓄能、新型储能等灵活调节电源，用好用足虚拟电厂等新业态资源，全力做好用电高峰时段电力供应保障。

三是守牢安全底线，确保民生用电可靠供应。指导有关地方、电力企业落实落细防灾减灾措施，对重要输电通道、易涝地区输配电设施、老旧小区及城中村等薄弱区域开展特巡特护，发挥应急机制作用，严格落实“先复电、后抢修”的工作要求，最大程度减少极端天气等突发事件对人民生活用电的影响。

四是加大监管力度，妥善解决群众急难愁盼问题。充分发挥监管机构一线监管和12398热线作用，深化提升“获得电力”服务水平，加强民生用电监管，持续推进非电网直接供电小区的治理，加强停电抢修等投诉办理的全过程监督，进一步提升人民群众用能“获得感”。

将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题的重要抓手

近期，国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），自2026年8月1日起施行。这是首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核。将非电消费纳入考核有什么考量？

对此，国家能源局新能源司副司长潘慧敏表示，将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核，是《办法》的一项重要创新举措，主要有三方面考虑。

首先，这是贯彻落实能源法的明确要求。2025年起施行的能源法明确规定“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标”，其中既包括可再生能源电力消费，也包含可再生能源非电消费。

其次，这是破解电网消纳难题、扩大可再生能源利用的重要抓手。当前我国新能源消纳压力不断增大，面对资源富集地区本地消纳能力有限、大规模远距离外送消纳面临种种约束条件，拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、破解电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。

最后，这是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备了规模化开发发展的条件和基础，截至2025年底，我国已经建成的绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球产能一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。

同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍然较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需要进一步通过政策引导形成稳定的需求。将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费的需求，推动早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。

封面图片来源：周逸斐