拆解低空经济“落地难” 对话中科星图：安全要求严、基建投入重，先做好最基础的工作

每经记者｜杨煜    每经编辑｜魏官红    

“低空”如何生长出“经济”？在政策逐年加码之际，低空产业也面临着从规划到落地的商业鸿沟。

摆在建设者面前的是两个息息相关的命题，如何保障低空安全，同时培育真实需求。“低空经济正在和低空安全融合得更加紧密。”近日，中科星图高级副总裁、星图低空云董事长陈伟在接受媒体采访时表示，“安全和监管能保障的情况下，经济才能飞得起来”。

陈伟向《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）强调，低空经济还处于起步阶段，目前低空经济已有城市级、区县级项目落地。中科星图高级副总裁、创新研究总院院长孙俊认为，“各地方都在做最基础的工作，把基础设施建起来、把空域管起来之后，将会爆发更大的市场红利”。

安全加码，“白名单”也得守规矩

2025年，中科星图低空经济业务新增订单9.17亿元，同比增长5294.12%。最近一两年，地方发展低空经济的积极性可见一斑。政府工作报告连续三年提及低空经济，为产业发展注入强心剂；另一方面，政策红利如何转为商业的可持续性，也是市场的关切。

订单的规模与增幅往往与市场热度及需求直接相关，但对低空经济而言有所不同。据公告，中科星图低空经济业务订单合同金额高、交付周期长，如某低空经济数字化项目，约定工期1095天，某低空示范区安全保障项目，约定工期24个月，基建性质突出。

在中科星图看来，目前的订单规模还不足以构成所谓的“爆发式增长”。陈伟向每经记者表示，政府工作报告将低空经济定位为新兴支柱产业，“业内普遍认为有10万亿元以上的市场规模才能叫支柱产业，低空经济应该说还是刚刚起步的阶段”。

陈伟还多次强调了当下低空安全的重要性，“安全要求越来越严格”，过去行业关注的重点集中于“黑飞”无人机的整治，未来即便是已纳入白名单的无人机，亦须严格遵照既定航线与空域规划执行飞行任务。当前，政策制定与技术手段正形成合力，共同推动这一监管体系的落地。

据介绍，中科星图在低空经济的业务布局覆盖低空规划、安全保障、协同监管、飞行服务、场景应用等，今年则针对安全保障进一步升级低空安全产品体系。陈伟向每经记者解释道，公司在整个产业链已形成完整布局，但不同发展阶段各有侧重，未来两三年，首要任务仍是夯实低空安全基础，建立起覆盖全飞行器的有效监管机制。

与此同时，对地方政府而言，低空安全并非孤立存在，若缺乏低空经济的实际需求，地方政府对低空安全的投入便缺乏内生动力。因此，低空安全是低空经济的有力保障，而低空经济则为地方政府提供了发展动能，二者互为支撑。陈伟表示，公司将在安全底座之上，集中布局若干重点应用场景，如低空物流、低空教育和低空试验场。

多措并举，两到三年把地基打牢

低空经济“落地难”一方面源于安全监管能力尚不完善，另一方面则离不开资金瓶颈的现实制约。场景应用可由企业投资开发，但基础设施建设很难交给企业独立承担。这个难题落在了地方政府身上。

陈伟向每经记者表示，低空基建投入较大，政府亦无法完全依靠财政包揽，他建议采取多元化融资渠道加以应对，综合运用地方财政资金、国家超长期特别国债、专项债券及政策性金融工具等多种手段，协同解决基础设施建设的资金需求。

“现阶段各方所做投入并非受短期政策波动驱动，而是普遍处于打基础的阶段。”孙俊向每经记者指出，低空经济的发展有其自身规律，当前，仅部分试点城市按照国家部署率先启动探索，从体系建设到初步成形，预计需要两到三年时间。

孙俊表示，待安全监管体系、空域管理规则和基础设施网络基本搭建完成后，低空运营类企业将显著增加。运营主体必然要考虑商业逻辑，其规模化入场才意味着产业步入可持续发展轨道，届时低空经济才能迎来真正意义上的爆发式增长。

另一方面，地方政府面对这一新兴领域，协调经验与整合能力处于积累、完善阶段，因而更倾向于获得可操作的一揽子解决方案，而低空产业链条极为绵长，涵盖低空规划、基础设施、低空装备、起降场乃至人才培养等诸多环节，任何单一企业均无法实现全链覆盖。

孙俊表示，低空系统并非简单的“交钥匙”工程，航空领域的专业性决定了建设方必须与用户保持长期协同运营。此外，面对载人飞行等场景，适航认证等一整套体系亦需多方专业机构配合完成。在市场层面，也需依赖当地合作伙伴提供信息与服务。“低空产业链的长度超出一般人想象。”孙俊强调，生态协同成为必然选择。

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