国务院：审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》，加快推动相关法律法规立改废释

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜魏官红    

7月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取对服务业扩能提质和水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设督查情况汇报。

会议还审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》，研究优化社会保障体系有关工作，听取2025年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作建议汇报。

要强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革

会议指出，近年来我国知识产权事业取得长足发展，为激发全社会创新活力、培育新质生产力提供有力支撑。要抓紧补齐制度短板，加快推动相关法律法规立改废释，完善配套政策措施，持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。

要强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。要建立全链条人才培养体系，加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍，全面提升知识产权管理服务水平。

中国科学院大学知识产权学院院长马一德接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，党的十八大以来，专利法等核心法律完成修订，反不正当竞争等配套制度持续完善，为创新发展筑牢制度根基。但创新实践的快速迭代，也让知识产权法治建设面临新课题，比如保护强度如何适配不同产业区域发展阶段、分散立法格局如何打破、恶意诉讼如何规制、成果转化“最后一公里”如何打通等。“十五五”期间，如何让知识产权法治建设贴合创新实践，为中国创新立规矩、划边界、强保障，成为亟待解答的命题。

知识产权制度是激励创新的核心保障，科学立法则是知识产权制度发挥作用的前提。

马一德进一步表示，从经济学角度看，知识产权保护与科技创新呈倒“U”型特征，超出合理区间的过度保护，会抬高创新成本、抑制知识扩散。唯有在投资保护与知识共享间寻求精妙平衡，才能真正激发整体创新活力。

当前我国正处于创新转型的关键阶段，不同行业、区域的发展水平差异显著，战略性新兴产业与技术吸收积累型领域的保护需求各不相同。

马一德认为，这意味着，知识产权立法不能停留在抽象原则层面，更不能搞“一刀切”，而应建立在深入的国情调研之上，准确判断整体及各细分产业所处发展阶段，找准保护强度的“临界点”。

“一套适用于东部发达地区的制度安排，未必完全适用于中西部创新基础相对薄弱的地区。”马一德强调，“十五五”期间的知识产权科学立法，关键在于立足区域发展不平衡和产业结构差异的现实，坚持分类施策、精准供给，以扎实的实证研究为制度设计基础，让知识产权制度真正服务于创新驱动发展战略。

积极探索灵活就业人员社保新模式

会议指出，推动服务业扩能提质和“六张网”规划建设对于稳投资、扩消费、惠民生具有重要意义。要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。

要系统推进“六张网”规划建设，因地因业加快实施，加强资金要素保障，切实把重大基础设施网络建设好。同时统筹好建和用的关系，更加重视管理机制等“软建设”，增强运营服务能力。

会议还指出，要提高社会保障体系的整体性协同性，优化相关制度安排，加强衔接联动，高效配置各种资源，增强社保制度可持续发展能力。要深化政策机制创新，丰富多层次社保体系，积极探索灵活就业人员社保新模式，优化农民工等群体住房保障措施，推进失能照护等服务资源共享，增强社保体系适应性。要完善社保平台功能，加强精细化管理，积极运用先进技术提高社保经办服务便利度。

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