国家外汇管理局答每经问：严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动，上半年相关罚没款超4亿元

每经记者｜周逸斐    每经编辑｜陈旭    

7月17日，国新办举行新闻发布会，介绍2026年上半年外汇收支数据情况。

国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌在现场介绍，上半年，我国银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，规模为历史同期新高。其中，人民币在跨境收支中的比重为52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。上半年，银行结汇和售汇规模合计2.9万亿美元，同比增长24%，规模也是历史同期新高。

值得注意的是，近年来，国家外汇管理局出台了很多跨境贸易和投资的便利化措施。这些便利化措施及外汇管理方式改革的基本思路和成效如何？李斌在发布会现场回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，近年来，国家外汇管理局持续深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化，同时强化外汇市场监管，严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动。今年上半年查处相关案件超300件，罚没款超4亿元，有效维护了外汇市场运行秩序。

新闻发布会现场  图片来源：每经记者 周逸斐  摄

大力推进外汇业务网上办

李斌在回答记者提问时表示，近年来，国家外汇管理局持续深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化，目的就是帮助经营主体减少外汇业务办理环节、提高办理效率，更多惠企利民。

在注重经营主体便利方面，过去，便利化政策较多通过分项目、分业务来设计和推进。近年来，我国按照“越诚信越便利、合规者先行”的原则，从重业务管理转为更强调企业主体管理，更多围绕企业整体信用状况提供综合性便利，让诚信合规主体业务办理更快、效率更高。比如，近年来持续推动银行外汇展业改革，对于信用优良的企业，银行凭企业指令即可为其办理外汇业务，改变了以往逐笔审核单证等业务办理方式，大幅缩减了业务办理时间。

截至今年6月末，参与外汇展业改革的银行已增加至33家，基本覆盖跨境业务的主要经办银行。银行已评定优质客户共计5.3万户，比2025年末增长27%，今年上半年为这些企业便利化办理业务的金额超5800亿美元，同比实现翻番。

与此同时，我国外汇业务办理从侧重事前审核，逐步向事前便利、事中监测、事后核查转变。近年来，国家外汇管理局持续减少行政许可事项、简化许可办理程序，同时把监测核查、执法核查等后续管理做得更精准、更扎实，进一步提高了业务办理效率。

比如，将贸易外汇收支企业名录登记由国家外汇管理局核准改为银行直接办理，放宽了合格境外机构投资者（QFII/RQFII）、境外上市登记等多项资本项目许可办理规定，“十四五”时期外汇领域行政许可业务笔数降低了70%。同时，大力推进外汇业务网上办，对办理频次比较多的事项可通过“数字外管”平台在线办理，显著提高了办理效率。

在注重本外币协同方面，随着人民币跨境使用增多，中国人民银行、国家外汇管理局按照“相同业务、相同管理”的思路，在政策制定和业务流程办理中体现本外币一体化。比如，建立了跨国公司本外币一体化资金池，支持集团企业统筹境内外、本外币资金，降低融资成本。国家外汇管理局统一了境内企业本外币境外放款管理，便利企业基于生产经营融资需要合理开展境外放款业务；统一了境内企业境外上市相关本外币资金管理政策，明确境外上市募集资金、减持或转让股份所得可以外币或人民币调回。

“国家外汇管理局推进本外币合一的银行结算账户体系建设，有效降低企业账户管理成本。目前各类跨境投融资业务已基本实现本外币一套规则，可以在外汇局或银行一站式办理。”李斌说。

在注重科技赋能方面，国家外汇管理局探索运用数字技术和人工智能等手段，让外汇业务办理更加便利、风险识别更加精准、管理服务更为友好。比如，国家外汇管理局运用区块链技术搭建了跨境金融服务平台，可以连接和共享税务、保险、企业、物流等相关数据，方便银行办理贸易融资、汇率避险等业务，取得了良好效果。

在注重政策评估方面，外汇政策出台以后，关键要看落地效果，看银行和企业等是否真正享受到便利。国家外汇管理局建立了“外汇政策成效”和“区域外汇生态”两个评估机制，努力做好从政策出台到企业、居民可及可感“最后一公里”的闭环管理和效果评估，根据评估情况动态优化和调整相关政策，切实惠企利民。

此外，国家外汇管理局始终坚持促便利和防风险相结合，坚决守好开放条件下的安全底线，持续完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。一方面，在必要时强化逆周期调节和预期引导，维护外汇市场平稳运行，坚决防范系统性风险。另一方面，强化外汇市场监管，严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动，今年上半年查处相关案件超300件，罚没款超4亿元，有效维护外汇市场运行秩序。

李斌强调，下一步，国家外汇管理局将进一步加大便利化政策供给，努力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，更好服务高质量发展和高水平开放。

将争取尽快发放新一轮QDII额度

国家外汇管理局近期提出将发放一批新的QDII投资额度，并推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，目前QDII（合格境内机构投资者）额度发放进展如何？此次在机构类型覆盖和额度分配上有哪些考虑？

国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜表示，QDII额度是外界比较关注的重点。QDII制度是我国金融市场开放的一项重要制度安排，在资格准入、额度发放等方面有明确的法规制度。

长期以来，国家外汇管理局始终坚持统筹发展与安全，综合考虑宏观经济形势、市场持续的需求，包括机构合规的情况等因素，本着公平公正的原则，遵循规范化、流程化的标准，稳妥有序、常态化发放QDII额度。发放规模与跨境收支形势能够相互适应。

下一步，国家外汇管理局将更好统筹发展与安全，稳妥有序地推进金融市场的双向开放，常态化发放QDII额度，支持投资管理能力强、产品认可度高、合规意识和管理水平高的市场机构，在QDII业务中发挥更好的作用。同时，进一步向公募产品倾斜，提高QDII业务的普惠水平。

“关于新一轮QDII额度发放，近期我们正在抓紧推进相关准备工作，争取尽快发放新一轮QDII额度，更好支持和服务境内居民真实合规的境外证券投资需求。”肖胜说。

封面图片来源：每经记者周逸斐摄