《扩大消费“十五五”规划》发布 到2030年，社零总额达60万亿元！

每经记者｜张怀水    每经编辑｜杨翼    

未来5年如何扩大消费，迎来顶层设计“路线图”。

7月13日，据中国政府网消息，国务院近日批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措。《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

北京师范大学教授、经济学专家万喆接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，国家设立社零总额60万亿元的目标，是锚定未来5年内需主导的格局来设计的，这充分说明，“十五五”时期，消费依然是经济增长的压舱石，我国消费增长的空间依然十分巨大。

促进服务消费提质惠民

记者注意到，“促进服务消费提质惠民”被放在了《规划》突出位置。

具体来看，在完善生活服务消费方面，《规划》提出，实施服务消费提质惠民行动，围绕重点领域开展服务消费促进活动。提升餐饮服务品质，压实经营者食品安全主体责任，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。促进住宿业高质量发展，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。扩大优质家政服务供给，提升家政服务人员技能，健全家政服务标准体系，培育一批家政领域龙头企业和知名品牌。

在扩大养老消费方面，《规划》提出，加快健全县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全失能失智老年人照护体系。支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。推动银发经济高质量发展。实施县域养老服务提升计划项目。强化科技赋能，推动养老服务领域数智化升级。支持依法依规按需利用空置场地改扩建养老机构。加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作，建立养老服务师职业资格制度。

此外，围绕发展文化和旅游消费，《规划》提出，扩大优质文化和旅游消费供给，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”融合发展。实施公共文化服务提质增效行动，完善文博场馆错时、延时开放等便民措施。优化演艺产品供给，增强演艺带动效应。丰富优质影视作品供给，提升网络文学、网络视听质量。发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。

推动旅游高质量发展，打造精品线路和高品质旅游目的地。丰富特色旅游产品，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游、研学旅游等项目。发展夜间文旅经济，因地制宜举办灯会庙会、光影秀、水上夜游等活动。提升交通运输服务品质，增开特色旅游专列。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平接受《每日经济新闻》记者文字采访时表示，与商品消费相比，服务消费在总体消费中的占比还比较低，但增长的速度远远高于商品消费，这主要反映在服务消费的市场需求非常高。无论是生产性服务业，还是生活性服务业，市场潜力都在持续迸发。推动服务消费发展，对于优化我国消费结构，培育消费新增长点，都将发挥重要作用。

万喆则向记者表示，过去，在我国消费结构中，服务消费是补充项，但现在，已经成为消费增长的第一“引擎”。2025年，人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达到46.1%，接近居民消费的“半壁江山”。当前，我国消费结构已经完成从商品消费主导向商品、服务消费双轮驱动的关键转变，未来会进一步向服务消费主导过渡。

推动商品消费扩容升级

值得注意的是，《规划》还提到，推动商品消费扩容升级。

其中，在“促进大宗耐用商品消费”方面，《规划》提出，扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。支持家居家电消费智能化升级，发展新一代智能终端，促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

记者注意到，《规划》在“专栏6”中特别提到，全链条促进汽车消费。支持开展新能源汽车、智能网联汽车等领域新型汽车赛事活动，以赛促研、以赛促产、以赛促用。策划具有地方特色、高水平、高质量的汽车运动精品赛事。推动群众性汽车赛事，促进国家级专业汽车运动赛事高质量发展，打造专业汽车赛事品牌，有序举办国际高级别汽车赛事。

“举办汽车赛事能够突破汽车消费‘天花板’，延长汽车消费的产业链。”万喆向《每日经济新闻》记者表示，当前，我国汽车领域的消费基本上只有新车消费和二手车交易，在汽车文化消费方面是比较薄弱的，大力发展赛事经济，能够催生汽车改装、赛事运营、赛道搭建等多元产业协同扩容，从而拉长汽车消费的产业链条。

此外，记者注意到，《规划》重点提到深入推进“人工智能+消费”。

《规划》提出，促进数字消费高质量发展，深入推进“人工智能+消费”，实施数字消费提升行动。扩大数字产品消费，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级三维（3D）打印设备等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、视频照护系统等研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。

提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用，拓展智能体应用场景。创新数字内容消费，推出更多优质数字文博产品，加强广播电视和网络视听超高清内容供给，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态。

此外，在“专栏8”中，《规划》指出，支持产业链龙头企业建设产业协同创新平台。引导产业链上下游企业加强协作配套。探索人工智能产品融资租赁、共享试用等新模式，促进应用推广。

张建平向《每日经济新闻》记者表示，未来，人工智能对于消费的引领作用会越来越突出。推动“人工智能+消费”，能让AI（人工智能）渗透到商品消费和服务消费的各个环节。一方面，能够提升消费的性价比；另一方面，可以提升消费效率，打造更多消费新场景和新业态。

封面图片来源：每日经济新闻