未来5年教育发展顶层设计出炉！探索延长义务教育年限，稳步扩大职业本科招生规模

每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈旭    

6月29日，据中国政府网消息，国务院日前印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期加快建设教育强国作出部署。

作为未来5年我国教育发展的顶层设计文件，《规划》围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面部署了23项重点任务，并对社会普遍关注的高等教育、职业教育、基础教育等作出更加详细的部署和量化目标。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）电话采访时表示，《规划》重点聚焦接下来的5年如何加快建设教育强国，提出了更加细化的举措和量化目标，是对此前《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》目标的分解和细化，并形成可操作的实践。

推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通

《规划》提出，加快职业教育“新双高”建设。以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。

在具体举措方面，《规划》提出，布局建设100个左右国家市域产教联合体和20个左右国家行业产教融合共同体，围绕重点领域布局建设200个产教融合实训基地、20个左右未来实训中心，支持一批高水平职业院校更新先进实训设备。

此外，《规划》还明确，建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群，围绕重点产业链、智能经济、国际经贸合作等持续布局。

储朝晖向每经记者表示，职普融通不能仅仅停留在政策层面，而要落实到整个教育体系当中。当前，从幼儿园到小学，再到初中，学校依然是注重知识教学，弱化了技能能力的培养。所以，要从教育的课程、目标以及考核体系出发，将职业教育融入长学段的教育教学当中。

21世纪教育研究院院长熊丙奇接受每经记者书面采访时表示，近年来，职业教育与专业学位的融通发展已经处在实践当中，比如中本贯通、中高职贯通，以及专业硕士和博士等，这些都属于职业教育本科与专业学位教育融通的实践。

“未来，或许也可以尝试职业本科与专业硕士的贯通，比如本硕连读等。当然，我们需要明确，实行贯通的一体化培养，并非追求学历，而是要以就业为导向，坚持职业教育的定位，培养高素质的应用型人才。”熊丙奇说。

记者梳理发现，根据教育部网站公布的《全国高等学校名单》，截至2026年6月17日，全国高等学校共计3196所，其中：普通高等学校2952所，含本科学校1412所、高职（专科）学校1540所；成人高等学校244所。本名单未包含港澳台地区高等学校。

另一方面，今年新增的本科高校中，有37所为职业本科，职业本科院校数量已达到124所。

探索延长义务教育年限

《规划》提出，推动义务教育优质均衡发展。深化集团化办学和城乡学校共同体建设。按规定开展县域义务教育优质均衡发展督导认定，有序推进市域义务教育优质均衡发展。办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。深入实施中小学阳光招生专项行动。

探索延长义务教育年限。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，提高课后服务质量。

熊丙奇向每经记者表示，探索延长义务教育年限，核心在于基本公共服务均等化。延长义务教育年限有两个选择：一是向上延长，把高中教育纳入义务教育；二是向下延长，把一年学前教育纳入义务教育，实施学前一年义务教育。

熊丙奇进一步表示，目前，我国学前教育毛入园率与高中阶段毛入学率均已超过90%。随着教育的普及化程度提高，探索延长义务教育年限确实有必要提上议事日程。但究竟是向上延长还是向下延长，需要从现实出发，科学论证、谨慎决策。

此外，《规划》在专栏中提到，以常住人口多的地区和人口流入地为重点，建设1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中办学条件，推进标准化建设，建设一批综合高中、科学高中。

储朝晖接受每经记者采访时认为，这项举措的落地旨在打破过去各地高中存在的“三六九等”现象，实现教育资源的均等化。“我认为建设1000所高中，并非新建1000所高中，而是把原来不是优质的学校建成优质学校，通过集团化办学等方式，不再对高中进行等级划分，在财政、公共资源、师资力量等方面进行重新配置，建设更多优质高中。”

封面图片来源：新华社