从“管理”到“服务”！全国两会聚焦物业转型，人大代表建言48小时获采纳

每经记者｜陈利    每经编辑｜魏文艺    

今年是“十五五”开局之年，物业服务作为基层治理“最后一公里”与民生刚需，成为2026年全国两会的重点议题。

物业服务“货不对版”、物业服务信息不透明、挪用公共维修资金、业主与物业纠纷频发⋯⋯如何破解社区这些与物业服务相关的民生“痛点”？《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）注意到，“实施物业服务质量提升行动”被正式写入了2026年政府工作报告。今年全国两会期间，多位代表委员围绕物业领域诸多问题建言献策。其中，全国人大代表樊芸提出的“将‘物业管理’调整为‘物业服务’”的建议仅用48小时便获住建部采纳。

“向全国两会建言的代表委员多来自法律界与学界，多从业主权益视角提出规范行业、优化治理的宝贵建议，为行业健康发展提供了重要外部监督与方向指引。”克而瑞物管指出，从行业本质看，物业企业与业主并非对立关系，而是契约为基、共生共荣的服务共同体，二者目标一致，均指向社区居住品质提升。

“实施物业服务质量提升行动”正式写入政府工作报告

对于与民生息息相关的物业服务行业而言，今年的政府工作报告同样蕴含着重要信号。

3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，其中明确提出“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”。

中物智库分析指出，将“实施物业服务质量提升行动”正式写入政府工作报告，是将物业服务质量提升上升为国家层面民生工程，明确行业从“有物业”向“好物业、优服务”转型。同时，围绕城市更新、老旧小区改造、完整社区建设、智慧城市与数字社区、一刻钟便民生活圈等作出部署，鼓励物业企业拓展养老、托育、家政等增值服务，并要求规范物业管理、维护业主合法权益。

“‘好房子’的建设离不开好服务。”中指研究院也表示，对于物业企业而言，开展“好服务”既是物业企业的立身之本，也是实现建设安全舒适绿色智慧的“好房子”目标的重要组成部分，这也为物业企业的服务品质提出了更高的要求与期待。

“在‘十五五’期间，物业企业应坚持以服务为本，构建现代化物业服务新体系，实现从基础服务提供者向现代生活服务商的战略转型。”中指研究院认为，品质提升是物业服务的核心，物业企业需通过服务精细化、价值化、智慧化和差异化等多维度协同发力，不断提升服务品质和效率，满足居民日益多元化的需求。

每经记者注意到，自“好房子”概念提出以来，“实施物业服务质量提升行动”已在2026年政府工作报告及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件中被提及，“好服务”已经成为“好房子”概念不可或缺的一部分，受到政府、物业企业、行业协会等各方的高度关注。

此外，2026年政府工作报告在“民生福祉”与“扩能提质服务业”部分明确提出，要着力解决人民群众急难愁盼问题，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

“这为所有服务行业，包括物业服务，设立了根本的价值标尺。”中指研究院物业事业部研究副总监彭雨向每经记者表示，物业的社区增值服务，其出发点不应仅仅是创造营收，更应着眼于精准解决社区居民日常生活中“急难愁盼”的痛点，“对物企而言，深耕‘一老一小’，响应‘急难愁盼’，利用科技实现精细化运营，并在此基础上构建专业标准和品牌，已不再是一道选择题，而是一道关乎未来生存与发展的必答题。”

人大代表建言高效落地：“物业管理”全面调整为“物业服务”

每经记者注意到，今年两会期间，还有多位代表委员围绕住宅物业发展、老旧小区改造、物业融合养老服务等物业领域问题建言。

如3月7日，全国人大代表、上海市城市更新专家委员会副主任樊芸提出建议：在官方文件与法规表述中，应将“物业管理”调整为“物业服务”，推动行业回归服务本质，从根源厘清业主与物业的权责关系。

这一建议一经抛出，迅速在全网引起了热议。3月9日，住建部就给出清晰、肯定的答复：建议予以采纳。将着手把《物业管理条例》修改为《物业服务条例》，同步调整行业统计口径，将“物业管理”统一改为“物业服务”，一并纳入国民经济统计目录。

从建议提出到被采纳，仅用了48小时。“当前物业行业普遍使用‘物业管理’这一表述，但其核心内核始终是服务，行业本质属于现代服务业，服务更是物业企业的立身之本与核心竞争力。”克而瑞物管分析表示，从行业发展实践来看，“服务”早已贯穿行业、企业发展全过程，并一直不断探索服务创新。

全国政协委员蒋胜男则聚焦老旧小区物业“监管散、服务弱、无兜底”三大问题，提出建立多部门统筹协调机制、出台物业兜底政策、推进智慧物业建设、强化基层协同治理，以巩固老旧小区改造成果。

“该提案尤其契合当前全国老旧小区改造进入‘长效运营’阶段的需求。”克而瑞物管分析指出，对物企而言，“连片托管”与“智慧物业”将成为新的业务增长点，具备规模化、数字化能力的头部物企有望获得更多政策倾斜。

此外，全国政协委员施卫东建议，老旧小区改造后引入专业物业实现长效运营，建立服务质量与收费动态挂钩机制，推进智慧化管理，建立房屋设施体检维修制度，强化业主自治与日常管护。

全国人大代表陈友坤则从加快《物业管理条例》与《中华人民共和国民法典》物权编、合同编全面衔接，消除法律适用冲突；明确物业费收取范围与标准，严格限制涨价频次与幅度，杜绝随意涨价；优化物业退出程序，对连续两年投诉率高、服务不达标企业降低资质或清退等方面提出了建议。

克而瑞物管表示，近年来，物业行业持续回归服务本源，物业企业在基础服务提质、智慧社区建设、居家养老、便民增值等领域持续投入，以标准化、精细化、透明化运营回应业主需求。行业在成本承压、权责边界待清的现实下，仍坚守服务底线，推动矛盾化解与社区和谐。

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