民航局剑指“内卷式”竞争 业内：需靠综合整治，只有一个拳头难以实现目标

每经记者｜杨煜    每经编辑｜张益铭    

民航业“旺丁不旺财”之难持续至今，监管将如何出手？在近日举办的2026年全国民航工作会议上，“深入整治‘内卷式’竞争”不出意外被列入今年重点任务。

当前行业的困境可以用一组数据来体现：2025年，民航业全年完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次，同比2019年分别增长26.93%和16.67%，然而，2025年行业盈利65亿元，2019年利润总额则达到541.3亿元。

2025年4月，中国航协曾在一场研讨会上指出，由于航空公司普遍加大投入，市场竞争激烈，叠加高铁冲击，“以价换量”特征明显，平均票价同比明显下降。同年7月，全国民航年中工作电视电话会议期间，民航局提出要综合整治行业“内卷式”竞争。

不过，据中国国航在去年三季度业绩说明会上的介绍：“三季度市场竞争激烈，持续‘旺丁不旺财’。‘反内卷’措施成效尚待发挥。”

放眼国际航空业，盈利能力下滑并非国内独有。“行业利润率薄如蝉翼。”国际航协在去年12月的一份报告中指出，“苹果公司卖一个iPhone手机壳赚的钱，比航空公司运送一位旅客赚的7.90美元还多”。

而在全球不同地区中，亚太地区的净利率亦相对更低。上述报告显示，亚太地区航空业2025年净利率预估为2.3%，单客利润仅3美元；中东、拉美的净利率分别达到9.3%和5.2%，欧洲和北美地区也分别有4.8%和3.3%的净利率。

中国航协表示，在亚太地区，客运需求依然强劲，中国和印度引领区域增长；同时，由于国际客运复苏放缓，运力过剩依然是一大挑战，收益率因此承压。

据报道，民航局计划在2026年研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制，协调加强销售网络平台监管。

对此，1月8日，民航专家林智杰向《每日经济新闻》记者表示，整治“内卷式”竞争迫在眉睫，“整个民航客运业务已经连续五年亏损，如果持续亏损，很难保证在安全运行和员工上的持续投入”。

林智杰同时指出，“内卷式”竞争容易达成的是共识，困难的在于手段和机制，“其中运价监测预警只是一个机制，靠的是综合整治，只有一个拳头不可能实现这个目标”。

封面图片来源：每经记者 孔泽思 摄