每日经济新闻 2024-05-20 20:21:34
◎ 伊朗总统莱希意外离世，将对伊朗的内政外交产生何等影响？伊朗第一副总统穆赫贝尔紧急接班，50天内能否赢得民心？
每经记者 郑雨航 每经编辑 兰素英
据央视新闻，当地时间20日，伊朗总统莱希、外长阿卜杜拉希扬等高级官员确认在一起直升机事故中罹难。
前一日，伊朗总统莱希与阿塞拜疆总统阿利耶夫一起参加了霍达阿法林县的水库大坝落成仪式。仪式结束后，莱希与伊朗外长阿卜杜拉希扬、东阿塞拜疆省省长拉赫马提等多名高级官员同乘一架直升机离开，直升机飞至伊朗东阿塞拜疆省瓦尔扎甘地区上空时，由于不利的天气条件发生硬着陆事故。
伊朗最高领袖哈梅内伊表示，根据伊朗宪法第131条，第一副总统穆赫贝尔将负责暂时管理政府，穆赫贝尔有义务在最多50天内与议长和司法总监共同安排总统选举。
另据CCTV国际时讯，经政府内阁批准，伊朗外交部政治事务副部长阿里·巴盖里成为代理外交部长。
伊朗总统莱希属于伊朗国内强硬保守派的重要代表人物。随着他骤然遇难离世，接班人问题也将随之而至，他的继任者将会如何产生？而这一事件又将会对伊朗国内政局和外交政策产生哪些影响？就此，《每日经济新闻》记者邀请到复旦大学中东研究中心副主任张楚楚和上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪进行解读。
伊朗伊斯兰共和国总统赛义德·易卜拉欣·莱希1960年出生在位于伊朗东北部的马什哈德。他曾担任伊朗国家监察组织主席、国家总检察长、司法总监等职。2021年6月19日，莱希当选伊朗总统，同年8月5日宣誓就职。
莱希在作为一名司法系统官员期间，大力打击腐败、伸张正义和反对歧视，得到国内众多支持者拥护。而在就任总统后的外交政策方面，他对美态度强硬，在伊核问题、巴以冲突上同时展现出强硬立场和务实态度，赢得了政治威望，属于伊朗强硬保守派的重要代表人物。
多家外媒曾指出，莱希被认为是伊朗最高领袖哈梅内伊的“潜在接班人”。伊朗实行政教合一的政治体制，终身任职制的“最高领袖”和民选产生的“总统”都可以被称为“国家元首”，但“总统”在伊朗普遍被视为国家二号政治人物，在内政外交等重大问题上，决策权受制于“最高领袖”。
而莱希的意外身亡将在一定程度上打破伊朗当前的政治格局，使得即将到来的总统选举存在诸多不确定性。张楚楚对记者分析称，这极易导致原本伊朗国内复杂的派系斗争升级。“一方面，哈梅内伊已年逾85岁，且频频传出其身体健康状况不佳的消息，引起诸多派别蠢蠢欲动。另一方面，莱西人脉关系广泛，在各派有一定的政治威望，短时间内寻找替代他的人选颇为不易。”
记者注意到，据中东新闻和分析的独立报道机构AI-monitor消息，伊朗前总统、改革派代表哈桑·鲁哈尼最近在一封公开信中就强烈抨击了强硬派，称强硬派将他和其他温和派人士清除出负责挑选哈梅内伊继任者的重要神职机构。今年1月24日，伊朗宪法监护委员会禁止前总统鲁哈尼3月再次参加专家会议选举。
张楚楚也分析认为，受美国制裁的影响，加上伊朗社会管控力度较大，该国面临经济萧条，民间抗议不断等问题。总统突然遇难，势必将造成权力真空。
上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪对记者称，拜登政府上任以来，重启伊核谈判没有取得实质进展，伊朗难以有效、公平地参与国际经贸活动。俄乌冲突延宕2年多，西方国家一直指责伊朗对俄罗斯提供援助，进一步加大了对伊朗的制裁。巴以冲突的外溢也将伊朗卷入其中。以上因素的叠加导致伊朗政治氛围十分紧张，经济发展停滞不前，社会矛盾凸显。
不过，他强调：“我不认为莱希总统遇难对伊朗的稳定会造成严重挑战，哈梅内伊依然能够掌控局面。但是对伊朗国内人事布局、派系斗争会产生一定的影响，尤其是保守派内部追随莱西的一些官员，可能十分担心接下来的人事变动。当然，接下来的总统大选也会进一步激化伊朗政治纷争和社会矛盾。”
根据伊朗宪法，总统死亡、被免职、辞职、缺席或患病时间超过两个月，或总统任期结束由于某些原因而未选出新总统时，伊朗第一副总统应在最高领袖的批准下承担总统的权力和职责。由伊朗伊斯兰议会议长、司法总监和第一副总统组成的委员会有义务在最多五十天的时间内安排选举新总统。
在伊朗总统莱希、外长阿卜杜拉希扬等高级官员确认在直升机事故中罹难后，哈梅内伊发表讲话称，根据伊朗宪法第131条，第一副总统穆赫贝尔将负责暂时管理政府，穆赫贝尔有义务在最多50天内与议长和司法总监共同安排总统选举。据悉，莱希所乘飞机失事后，他已经主持了紧急内阁会议。而且，俄罗斯、伊拉克等国也直接与他通了电话。
文少彪对记者表示，直升机“硬着陆”事件之后，伊朗政府工作重心将是维持政府的运作，安抚和团结民众，稳定政局和社会，安排总统莱希等遇难人员的葬礼。此外，穆赫贝尔领导的过渡政府还要尽快安排好伊朗总统大选事宜，这是非常紧迫的重大政治任务。
卡塔尔半岛电视台报道称，与其他国家不同，伊朗第一副总统是任命职位，而不是民选职位。在50天后，穆赫贝尔是否能够成为下一任“民选”总统似乎还是个未知数。
张楚楚认为，“从穆赫贝尔的履历来看，他此前并非热门继承人选，由于其在各派中的人脉网络与政治基础较为有限、在伊朗伊斯兰革命卫队中的支持也较为有限，或将主要扮演过渡总统角色。”
她提到，目前伊朗强硬派已经成为政坛主导，并已占据议会的更多席位，这起事件事发突然，另外在哈梅内伊的年事已高，亟待需要继承者的情况下，各方仍将试图扶持具有高政治威望的强硬派政治家就任总统。
穆赫贝尔在被任命为副总统之前曾执掌伊朗Setad公司长达14年之久，Setad是直接听命于伊朗“最高领袖”的一个经济集团，不仅经济实力强劲，而且承担了伊朗社会中的很多慈善任务。在他掌管Setad公司期间，该公司曾在疫情期间研发了伊朗国产的新冠疫苗。
“穆赫贝尔与‘最高领袖’哈梅内伊关系密切，主要深耕经济事务，研究伊朗如何在制裁环境中运行抵抗经济。”张楚楚对记者表示。
在莱希等伊朗高官遇难之后，伊朗政府内阁发表声明表示哀悼。多国政要及国际组织也发声哀悼慰问。
而美国和以色列两国对此事件的回应则显得有些“耐人寻味”。
据路透社消息，一名以色列官员表示，以色列与伊朗总统遇难一事无关。卡塔尔半岛电视台称，事发后，拜登听取了有关搜救工作的报告，但没有发表任何形式的正式声明。美国全国广播公司（NBC）报道称，美国参议院多数党领袖舒默表示，已从情报部门获悉，“没有证据表明该事件中存在谋杀行为”。
据伊朗媒体报道称，莱希乘坐的是一架美国制造的贝尔212型直升机，为双发动机直升机，其最大飞行高度为5300米，最大航程为440公里，最大起飞重量为5吨。CNN报道称，一名叫塞德里克·莱顿的美军退役空军上校表示，莱希乘坐的直升机，很可能是问世于上世纪60年代，由于伊朗后来的政权被美国制裁，所以伊朗方面很难再获得这种直升机的零件，导致无法替换老旧损坏的部分。
《每日经济新闻》记者注意到，就在上个月，伊朗和以色列还互相发动了直接袭击。那莱希的去世是否将影响伊朗的外交政策？
张楚楚认为，短期内伊朗总体的内政外交政策恐怕不会发生重大改变。伊朗的最高决策者是精神领袖哈梅内伊，他掌握对外事务的最高决定权。同时，涉及军事方面的对外决策中，伊朗伊斯兰革命卫队也扮演了重要角色。因此，总统的更换，对伊朗与美西方关系、地区层面的军事行动、同什叶派阵营各团体间关系等主要议题的政策影响较为有限。
“接下来伊朗政府或将主要聚焦内政问题，特别是未来总统人选、平衡各派关系、维持社会稳定等将成为伊朗面临的最紧迫问题。在此背景下，伊朗将在总体外交路线不会有明显变化的情况下，相对减少外交方面的战略。”张楚楚表示。
封面图片来源：央视新闻截图
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