楼市再添利好！央行：拟设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国企收购已建成未出售商品房

每经记者 肖世清    每经编辑 马子卿    

在央行连发三则有关楼市的重磅通知后，今日楼市再迎一利好政策。

5月17日，人民银行副行长陶玲在国务院政策例行吹风会上表示，央行将设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

图片来源：央行网站

据陶玲介绍，保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。央行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

中信证券首席经济学家明明对《每日经济新闻》记者表示：“3000亿元再贷款还有助于缓解房地产市场的存量压力，同时提供更多的保障性住房资源，以适应房地产市场供求关系的新变化和人民群众，尤其是中低收入人群，对优质住房的新期待。”

拟设立3000亿元保障性住房再贷款

近期，中央政治局会议提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，这是中央结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待做出的重大决策部署。

陶玲在发布会上表示，央行将设立3000亿元保障性住房再贷款。鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。

据悉，作为新创设的结构性货币政策工具，保障性住房再贷款要点包括以下几项：一是保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

二是所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。

三是城市政府选定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

四是自愿参与。城市政府根据当地保障性住房需求、商品房库存水平等因素，自主决定是否参与。符合保障条件的工薪群体自主选择是否参与配售或租赁。房地产企业与收购主体平等协商，自主决定是否出售。21家银行按照风险自担、商业可持续原则，自主决策是否向收购主体发放贷款。

陶玲称，这项政策是人民银行为支持构建房地产发展新模式出台的重要举措，有利于通过市场化方式实现多重目标。一是加快存量商品房去库存。地方国有企业在银行支持下，市场化参与收购已建成未出售商品房，可以推动商品房市场去库存。二是加快保障性住房供给。收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能够更好满足工薪收入群体的住房需求。三是助力保交楼和“白名单”机制。房地产企业出售已建成商品房后，回笼资金可用于在建项目续建，改善房企的资金状况。

专家：政策有助于缓解房地产市场的存量压力

明明对记者表示：“再贷款是常见的货币政策工具之一，其功能逐步丰富，更好地发挥央行引导资金流向、调整信贷结构的作用。从2020年以来再贷款落实情况来看，再贷款额度提升对贷款投放刺激具有较好的效果，同时有效降低了实体的融资成本。与银行直接发放贷款相比，再贷款最大的特点在于确保了金融机构支持实体的直达性、精准性和有效性。”

明明认为，“相比于普通贷款，再贷款还可以通过人民银行释放基础货币，可以起到调控货币供给的作用。同时降低银行的资金占用，减少资金成本，让银行留存信贷额度继续支持重点领域。”

对于政策将对市场产生何种影响，明明认为，3000亿元再贷款还有助于缓解房地产市场的存量压力，同时提供更多的保障性住房资源，以适应房地产市场供求关系的新变化和人民群众，尤其是中低收入人群，对优质住房的新期待。

对此，招联首席研究员董希淼表示，一是提高银行助力消化存量商品房工作的积极性。央行向政策性银行和21家全国性银行提供低成本的资金支持，有助于激励全国性银行向相关企业提供资金支持。

二是支持地方政府化解房地产市场风险。保障性住房再贷款3000亿元，可带动银行贷款5000亿元，对相关城市房地产“去库存”是直接、有力的支持。

三是促进房地产市场健康平稳发展。存量未出售的商品房被收购，房地产企业资金回笼后，可用于保交房及其他项目建设，形成良性循环。

董希淼称，下一步，应明确保障性住房再贷款资金支持对象、使用范围，严格限定为收购已建成但未出售的商品房，不得用于化解地方政府债务。人民银行应完善并加强再贷款资金使用的监督检查。

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