专访全国人大代表、厦门市政协副主席、厦门国家会计学院教授黄世忠：建议尽快修订和完善温室气体核算和报告标准

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表、厦门市政协副主席、厦门国家会计学院教授黄世忠接受了《每日经济新闻》记者书面专访。 黄世忠 图片来源：受访者供图 作为财政部首批会计名家，黄世忠在会计、经济领域有长期深入研究，特别是在研究应对财务舞弊方面享有较高的声誉。近些年，黄世忠还关注ESG（环境、社会、治理）与可持续领域，并在过往两会期间提交了数份相关建议。 今年，黄世忠涉及ESG和可持续领域的代表建议为《关于修订和完善温室气体核算和报告标准的建议》。他指出，温室气体排放是应对气候变化的关键信息，也是ESG报告的核心内容，因此建议尽快修订和完善温室气体核算和报告标准，以提高我国企业温室气体排放与国际同行的可比性，增强我国企业绿色竞争力，在出口贸易中更好地应对欧盟或其他国家即将开征的碳边境调节税（CBAM）。 那么，如何修订和完善温室气体核算和报告标准？黄世忠对《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）表示：“只有建立健全企业层面、价值链层面、产品层面和项目层面等四部分的标准，企业才能全面、准确、完整地披露其温室气体排放。我国已经初步建立企业层面的温室气体核算和报告标准，其他三个层面的标准尚待抓紧制定。” 财务报告应与ESG报告高度关联 建议摘录：“从全球发展趋势看，公司报告正由单一的财务报告格局向财务报告与ESG报告并存的双格局转变，企业在披露财务报告的同时，也必须披露ESG报告，ESG报告将与财务报告一样，成为世界通用语言和话语体系。” NBD：您提到了财务报告与ESG报告并存的趋势，将成为世界通用语言和话语体系。在这种情况下，您认为企业如何能够有效地整合财务报告和ESG报告，以提高信息披露的透明度和质量？ 黄世忠：财务报告与ESG报告虽然各有侧重，各具特色，但又相辅相成，相得益彰，二者一起构成有利于投资者和其他利益相关方了解和评估企业活动（包括价值链活动）对经济、社会和环境的影响以及经济、社会和环境政策对企业发展前景（包括现金流量、融资渠道和资本成本）的影响，有助于全面评价企业可持续发展过程中面临的影响、风险和机遇。 为此，国内外ESG准则制定机构均十分强调财务报告与ESG报告之间的关联性，要求企业通过调节表或交叉索引等方式，披露这两个报告存在哪些关联的信息，如编制财务报告和ESG报告所运用的数据、模型和假设是否保持一致，以便提高财务信息和ESG信息披露的透明度，确保这两个报告能够向投资者和其他利益相关方提供相关和如实反映的高质量信息。 企业的财务部门应当与其他部门密切配合，共享信息，使财务报告与ESG报告提高勾稽关系，从过去、现在和未来的角度反映企业可持续发展相关影响、风险和机遇。 温室气体排放需建立健全四个层面标准 建议摘录：“鉴于温室气体排放是应对气候变化的关键信息，也是ESG报告的核心内容，建议国家发展和改革委员会和生态环境部结合我国能源结构、能耗水平的实际情况，借鉴国际上广泛运用的《温室气体规程》的做法（特别是组织边界和经营边界的确定方法），尽快修订我国的温室气体核算和报告标准，并定期更新和公布排放因子。” NBD：您提到了在修订和完善企业层面的温室气体核算和报告标准的同时，建议适时启动产品层面、项目层面和价值链层面上的温室气体核算和报告标准制定工作。在制定这些标准时，您认为应该如何平衡标准的严谨性和实用性？您如何评估这些不同层面标准对于企业减排行动的推动作用？ 黄世忠：李强总理所作的《政府工作报告》指出，要“提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系”。对此，我完全赞同。碳排放统计核算核查能力是实现“双碳”目标的基础性工作，事关众多市场主体，对于上市公司、国有企业和金融机构披露环境相关信息意义重大。我今年提交了《关于修订和完善温室气体核算和报告标准的建议》，与政府工作报告中“提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系”的要求完全契合。 包括二氧化碳在内的温室气体排放，其核算和报告标准包括企业层面、价值链层面、产品层面和项目层面等四部分，只有建立健全这四个层面的标准，企业才能全面、准确、完整地披露其温室气体排放。我国已经初步建立企业层面的温室气体核算和报告标准，其他三个层面的标准尚待抓紧制定。 这四个层面的核算和报告标准，与企业活动相关的价值链标准最具挑战性，如何核算和报告上游价值链活动的温室气体排放（如供应商出售给企业的材料和设备的相关排放）和下游价值链活动的温室气体排放（如客户使用企业产品过程中的相关排放），是国内外企业编制和披露ESG报告面临的最大挑战。 但是，国内外ESG准则机构在报告价值链信息中均引入“相称性原则”，即允许利用现有可获得的合理和可支持信息，估计价值链相关的重要可持续影响、风险和机遇，以便符合成本效益原则。相称性原则能够较好地平衡价值链层面的温室气体核算和报告标准的严谨性和实用性，使企业不必付出过度的努力和成本。 碳盘查是当务之急 建议摘录：“修订和完善温室气体核算和报告标准，使其在方法论上与《温室气体规程》保持基本一致，提高我国企业温室气体排放与国际同行的可比性，既有助于我国企业在跨国或跨境融资时更有效地披露气候相关信息，也有助于增强我国企业绿色竞争力，在出口贸易中应对欧盟或其他国家即将开征的碳边境调节税（CBAM）。” NBD：您建议修订温室气体核算和报告标准的目的是增强我国企业在出口贸易中应对碳边境调节税的能力。在这方面，您认为我国企业应该采取怎样的措施来提升绿色竞争力？您如何看待企业应对碳边境调节税可能带来的影响和挑战？ 黄世忠：只有建立覆盖企业、价值链、产品和项目等四个层面的温室气体信息系统，企业才能从根本上提升绿色竞争力，在出口贸易和跨境投融资中有效应对欧盟以及其他国家和地区即将开征的碳边境调节税。当务之急是着手进行碳盘查，狠抓节能减排工作，借助人工智能、大数据、云计算、物联网等数智化技术，逐步建立企业层面和产品层面的碳足迹管理体系，聘请一些有资质的碳排放认证机构对企业的碳排放进行鉴证和认证，企业才能在出口贸易和跨境投融资中有效应对绿色壁垒，不断提升企业的绿色竞争力。