2024年中央一号文件发布 牵动粮食安全与农民增收的农机行业迎来新的机遇

2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，即2024年中央一号文件正式发布。这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件，也是第4年将年度产粮目标锁定在1.3万亿斤以上。

如今，农业机械化已经成为农业高质量发展的关键所在。在业内人士看来，2024年中央一号文件将从需求端推动农机产业未来市场规模的增长。2024年中央一号文件将粮食增产重点放在大面积提升单产上，也明确强调了高标准农田建设。规模化与标准化均为机械化提供了保障，也为农机产业的未来需求提供了保障。

另外，2024年中央一号文件也对农机产业的未来发展提供了指引。其中最为关键是补短板行动以及完善农机应用补贴政策，在业内人士看来，农机应用补贴政策将使产品的能耗、服务等成为新的关键要素，对企业提出更高要求，或有望利好吉峰科技、一拖股份等农机产业链龙头企业。

政策需求将推动农机产业规模持续增长

近年来，我国农业机械市场规模不断扩大，由2018年的4286亿元增长至2022年的 5611亿元，年均复合增长率达8.4%。

农业机械市场规模提升离不开国家政策的支持，随着2024年中央一号文件的发布，产业未来市场规模有望保持稳定增长的态势。从产业政策推动需求来看，2024年中央一号文件中所提及的大面积提升单产与高标准农田建设均与农业机械产业需求增长息息相关。

2024年中央一号文件明确，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，并把粮食增产的重心放在大面积提升单产上。农业农村部种植业管理司司长潘文博日前在国新办新闻发布会上也曾表示，大面积单产提升是农业农村部抓粮食生产的头号工程。

值得注意的是，粮油等主要作物是大面积单产提升的重点所在，潘文博称，“三稳、一扩、一提”，即是指稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产。“聚焦主要作物将提升规模化水平，同时主要作物是种植标准化程度较高的品类。”中国农业机械工业协会丘陵山区农业机械分会副会长柳琪告诉记者，规模化与标准化是实现机械化的关键前提，农机产业未来需求也将随之稳定增长。

另外，规模化与标准化也是大面积提升粮食单产的必要举措。国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员殷浩栋曾称，把更多耕地变成宜机化的高标准农田等是大面积提高粮食单产的必要举措。2024年中央一号文件中也多次提及高标准农田建设，包括“优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田”“强化高标准农田建设全过程监管”等。

柳琪称，高标准农田建设一方面意味着当农业基础条件得到改善，更多的土地可以用农机设备进行耕种，另一方面意味着农机需求得以升级扩大，大型的、成套的、全程化的农机设备均能由此获得“入场券”。

政策指引推动农机产业补齐短板、强化应用端

当需求端得到保障，接下来需要考虑的则是产业该如何发展，2024年中央一号文件中对此也有所指引。

首先，在2024年中央一号文件中，农机装备被归入第四项“强化农业科技支撑”中，这或意味着农业机械被定为高科技领域，其成为培育农业新质生产力的关键。在柳琪看来，这还意味着后期国家对农机行业的支持可能会更重视科技含量较高的产品以及研发能力较强的公司。

其次，针对农机产业，2024年中央一号文件所提到的两点至关重要，一是大力实施农机装备补短板行动，二是完善农机购置与应用补贴政策。

农机装备补短板行动的实施意味着产业发展正进入一个新阶段，从关键环节的机械化普及进入查漏补缺的阶段。那么农机装备目前的短板在何处？柳琪表示，平原地区的农机化水平很高，短板是丘陵山区、畜牧养殖、经济类作物、中药材等领域。

实际上，企业已经在行动补齐短板。以吉峰科技为例，据悉近些年其有意识引进适宜于丘陵山区的农机，比如山地玉米收割机、山地拖拉机等，联合科研院所进行丘陵山区农机产品的开发等。

农机购置补贴政策则是一项已实施近二十年的政策，可见国家层面对农机行业的重视程度，也将保障产业未来的稳定发展。而关于农机应用补贴政策，2022年中央一号文件中首次提及。柳琪认为，同样是对农机产品的补贴，但由于环节不同，对行业的影响不同，购置补贴主要涉及产品的质量、性能、营销手段等，而应用补贴则还涉及产品的能耗、售后服务等，这对企业提出了更高的要求，或有望利好于吉峰科技、一拖股份等农机产业链龙头企业。

企业也关注了这一点：随着应用端的政策加强，农机销售正在向“提供系统整体解决方案”转型，不仅仅提供产品，也要提供服务。今年2月，吉峰科技又有一现代农业产业园项目移交业主方，公司有关人士表示，随着多地现代农业产业园建成，吉峰科技销售业务将产生转变，从代理销售逐步发展成为现代综合农事服务平台运营商。

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