四川省人大代表、泸州市委副书记何洪波：携手打造川南省域经济副中心，推动城市能级全方位跃升

每经记者 淡忠奎    每经编辑 杨欢

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“推动省内区域协同发展部署加快落实。实施‘五区共兴’系列支持政策，‘一中心一方案’支持省域经济副中心和区域中心城市建设……”

1月22日上午，四川省十四届人大二次会议在成都开幕，省长黄强作政府工作报告。在2024年要重点做好的十方面工作中，“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展”被摆在首位。相比去年政府工作报告，在成渝双城经济圈建设基础上，特别增加“牵引和带动区域协调发展”，并强调“加快落实”，信号意义十分明显。

就在一个月前，四川省委、省政府陆续印发《关于支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心的意见》《关于支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的意见》（以下简称“意见”）《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》，培育多年的副中心城市、区域中心城市迎来收获期，逐渐重塑着经济大省四川“多点支撑”的经济地理版图。

其中，宜宾泸州组团被赋予“合力打造国家重要的先进制造业基地、全国城市组团发展样板和全省南向开放枢纽门户”的使命，喊出2027年两市地区生产总值达到“1万亿元左右”的目标，成为外界关注的焦点。

经济副中心城市意味着什么？泸州如何进一步提升现代化区域中心城市能级？作为“全国城市组团发展的样板”，泸州与宜宾的携手又将提供哪些经验？1月24日，在四川省“两会”期间，四川省人大代表、泸州市委副书记、泸永江融合发展示范区(泸州)党工委书记何洪波接受《每日经济新闻》记者（以下简称“NBD”）专访，详解迈向省域经济副中心的泸州实践。

泸州正处于工业化转型关键阶段

NBD：今年的《政府工作报告》，您有哪些感受？今年“两会”，您带来了哪些建议？

何洪波：过去一年，在省委的坚强领导下，新一届省政府扎实实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动经济社会发展取得显著成绩，令人深感振奋、备受鼓舞。特别是省政府工作报告中多处提及或涉及泸州，比如“高水平规划建设四川中国白酒博物馆”“支持省域经济副中心提升消费能级”等，充分体现了省委、省政府对泸州的关心和重视，为泸州的高质量发展增添了信心和底气。

今年“两会”，我重点带来了两点建议：一是建议对泸州实施页岩气资源地优惠政策，推动资源开发更好服务国家战略、促进当地发展、增进民生福祉。二是建议加大对泸永江融合发展示范区（泸州）核心区建设省级新区的支持力度，助推成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。

NBD：您如何评价过去一年泸州经济运行情况？在推进工业兴市、制造强市方面，泸州取得哪些新的突破？

何洪波：过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，我们全力以赴拼经济、搞建设，全市经济总量保持全省第6位，地方一般公共预算收入总量保持全省第3位，银行存贷比和税收、公路运输周转量、民间投资、工业投资等多项关键支撑指标增速位居全省前列。

尤其是泸州获批建设国家区域医疗中心、港口型国家物流枢纽，联合入选国家现代流通战略支点城市建设名单，创成国家食品安全示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国社会治安防控体系建设示范城市等机遇叠加释放，城市能级和核心竞争力都有了明显的提升。

泸州作为全省经济大市和工业重镇，正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段。市委九届六次全会围绕“推进新型工业化”进行专题研究并作出决定，提出实施特色优势产业提质倍增、成长型支柱产业突破发展、战略性新兴产业引育壮大“三大行动”，着力打造3000亿级白酒（食品轻纺）、1000亿级能源化工和电子信息、装备制造、先进材料、医药健康四个500亿级产业集群，加快提升泸州产业的显示度和贡献率，有效服务全省现代化产业体系建设。

去年，茅溪天富生态酿酒区、豪能汽车差速器总成生产基地等28个工业项目建成投产，成功举办第十八届中国国际酒业博览会、全国电炉短流程炼钢推进大会、国际蒸馏酒品牌大会等，3个产业集群入选全省首批中小企业特色产业集群，泸州连续三年获全省制造业招商引资“百日攻坚”行动流动红旗。

携手打造川南省域经济副中心

NBD：去年12月，《意见》正式印发，明确支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心。这对于泸州而言，意味着什么？

何洪波：对泸州而言，组团建设川南省域经济副中心是我们以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设的重大机遇，省委省政府赋予泸州、宜宾组团的定位是：合力打造国家重要的先进制造业基地、全国城市组团发展样板和全省南向开放枢纽门户的历史使命。我们将抢抓机遇、乘势而上，携手宜宾组团加快建设川南省域经济副中心，全力打造带动和支撑全省高质量发展的活跃增长极和强劲动力源，为全省发展大局作出应有贡献。

随着《意见》的出台，宜泸组团合作的方向、重点及路径都已经清晰，接下来关键在于全面抓好落实。为此，泸州将联动宜宾充分发挥两市比较优势，顺应区域经济发展演变新趋势，深化经济区与行政区适度分离改革，健全体制机制、推动资源整合、促进要素集聚，推动组团建设川南省域经济副中心各项工作加快成势见效。

NBD：在2027年两市GDP“达到1万亿元左右”的期待下，泸州和宜宾将重点从哪些维度“联动”？

何洪波：宜泸组团建设川南省域经济副中心，要着重从构建现代产业体系、发展开放型经济、共建区域消费中心城市、提升城市功能品质等方面联手推动。合力构建现代化产业体系是建设“国家重要的先进制造业基地”的客观要求，也是支撑两市组团发展的重要基础。

去年7月，两市已经签订《宜宾—泸州产区酒业发展合作框架协议》，推动跨区域酒业资源共建共享，建立常态化合作联动机制，加快共建世界级优质白酒产业集群。接下来，还将大力发展能源化工、电子信息、装备制造、先进材料等特色优势产业，充分发挥泸州中电子、合盛硅业、豪能传动等“链主”企业作用，以此促进区域产业协同配套、建圈强链，力争形成高效分工、梯度互补、相互融合的现代产业体系。

围绕打造“组团发展样板”，两市要进一步推动建设好“联合体”。比如，统筹产业布局，制定产业引导目录和产业地图，培育产业协同体；加快国省干线提档升级，构建城际交通联合体；建立健全财政协同投入机制，建立利益联结体等。

要依托两市“南向开放枢纽门户”作用，错位布局泸州港、宜宾港经济腹地，协同配置集装箱、大宗商品港口运输功能，共创中欧班列川南品牌。深化自贸区川南临港片区及协同改革先行区、综合保税区等开放平台在临港制造、保税物流、贸易加工等方面的错位布局，共同建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区。

泸州、宜宾要共同塑造“醉美宜人”文旅品牌，加快共建区域旅游中心城市，丰富提升消费场景，拓展高品质特色消费，以及建设山东省立医院泸州医院等区域医疗中心项目，推进跨区域医联体建设等跨区域合作平台的建设等。

总而言之，宜宾泸州组团要加快建设川南省域经济副中心城市，进一步增强城市能级和综合承载力，引导产业和人口合理布局，加快新型城镇化的步伐。开展县域内城乡融合发展改革试点，推动宜泸毗邻地区探索建设“四化同步、城乡融合”发展先行区，务实推进城乡深度融合发展。

推动产业、创新、开放、服务能级全方位跃升

NBD：接下来，泸州将如何进一步提升现代化区域中心城市能级？2024年，泸州还有哪些具体目标？

何洪波：泸州将坚定围绕以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设总目标，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”为工作总抓手，持续推动产业能级、创新能级、开放能级、服务能级等全方位跃升。

近年来，泸州在产业能级上突出“工业当先、制造为重”，大力实施制造强市战略，推进现代服务业与先进制造业深度融合，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸，构建集群成链的产业生态圈。同时，做好“土特产”大文章，大力发展“泸字号”农产品，打造新时代更高水平“天府粮仓”泸州示范区。

在创新能级上，泸州大力建设泸州先进技术研究院等高能级平台，加强企业主导的产学研深度融合，以此来推动科技成果就地转化应用，不断提升科技成果转化以及产业化的水平。尤其是依托西南医科大学附属医院核医学的领先优势，推进自主创新放射性药物科技成果研发制造和产业化应用，加快打造世界核医学高地。

向南开放是泸州独特的优势，要进一步用好天府首港和自贸试验区等国家级开放平台，稳步推进制度型开放，发展多式联运和现代物流，高水平建设港口型国家物流枢纽城市。

2024年是市委确定的“产业提质倍增，城乡融合发展”年，泸州将持续做大经济总量、做优发展质量、做强城市能级。全力以赴拼经济搞建设，系统抓好项目投资、产业发展、消费促进、民营经济等重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，深入实施“民心守护”工程等高品质生活“八大工程”，务实推进城乡深度融合发展，促进高质量发展与高品质生活有机结合、良性互动。