城市24小时 | 多省份密集部署，什么信号

图片来源：摄图网_500081133 据南方日报道，近期，中央批复同意《广东省机构改革方案》，广东省机构改革进入全面实施阶段。1月9日，广东省机构改革工作会议在广州召开，对有关工作进行动员部署、推进落实。 广东省委书记黄坤明强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，更好适应广东现代化建设需要。要聚焦推动高质量发展这个新时代的硬道理，优化调整科技管理、社会工作、政务服务和数据管理、“三农”、老龄、人大等重点领域机构设置和职能配置，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。要结合实施“百千万工程”，调整完善乡镇、街道机构设置和管理体制，深入推进赋权强镇和强镇赋权，建立与事权相衔接的保障机制，深化乡镇（街道）统一指挥协调工作平台建设，推动资源、管理、服务下沉，夯实党长期执政的基层基础。 另据重庆日报消息，重庆市机构改革方案近日已经党中央、国务院批准。1月9日，重庆市机构改革动员部署会议召开。 重庆市委书记袁家军强调，要积极推进大部门制改革，增强行政运行管理系统性、整体性和协同性。优化调整区县和基层管理体制，破解基层管理中存在的难点难题。同步推动事业单位改革，精简规范和优化调整议事协调机构，构建从准入到退出全生命周期闭环管理体系。要以新理念新机制，探索构建超大城市治理新模式。聚焦推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，突出综合集成，强化多跨协同，提升城市微观治理“一体化”水平，全方位提升超大城市发展、服务和治理能力。 解读：梳理公开信息，自2023年12月以来，至少已有江西、北京、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建、四川、湖北、重庆、广东等18个省份相继召开会议，部署、动员机构改革工作。 根据2023年3月公布的《党和国家机构改革方案》（下称《方案》），地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年底前完成。 学界普遍认为，本轮机构改革以转变政府职能、理顺职能关系、优化职能配置为核心要义，尤其是针对目前经济社会发展过程中遇到的比较突出的问题，具有明显问题导向。 具体到地方，作为党和国家机构改革的重要组成部分，地方在组织机构改革时，首先要与中央层面改革统筹衔接。如北京强调，要着力调整优化重点领域机构和职能，落实党中央要求、从北京实际出发，对金融、科技、社会、数据等重点领域的机构设置和职能配置进行优化调整。 同时，提高基层治理能力也是地方机构改革的重点。如陕西提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，推动资源、服务、管理下沉，为基层扩权赋能、减负松绑。 此外，根据《方案》，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。 包括广东、重庆在内，此次不少省份也都就此作出部署。广东明确，要坚持科学规范从严管理，着力精减人员编制、规范领导职数、优化议事协调机构。湖北还强调，要严明纪律要求，引导改革涉及的部门和党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待机构职能调整和个人进退留转。 #动向 扩大消费仍然被摆在优先位置 1月7日至8日，全国商务工作会议在京召开，总结2023年商务工作，研究部署2024年商务工作，其中“推动消费持续扩大，完善市场和流通体系”列在了八项重点工作的首位，明确将在2024年以“消费促进年”为主线，办好各类促消费活动，同时还将继续培育外贸新动能，打造“投资中国”品牌，促进外资稳量提质。 福建将加强对台招商引资 商务部、中央台办、国家发展改革委、工信部8日联合印发《关于经贸领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路若干措施的通知》。其中提到，支持福建用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则。支持福建强化21 世纪海上丝绸之路核心区的引领示范作用，吸引台湾石化、纺织、机械、美妆等行业项目在闽落地发展，并用好 RCEP 等自贸协定优惠政策拓展国际市场。支持福建加强对台招商引资。支持中国国际投资贸易洽谈会进一步发挥对台特色，组织开展台商投资促进活动，助力福建对台招商引资。指导福建用好外资台资有关工作机制，为在闽台企提供更优质的服务保障。 广州南沙拟加快发展特色金融 近日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见。意见提出，加快发展特色金融。探索建立与国际标准衔接的绿色金融标准、评估认证及规范管理体系。支持广州期货交易所立足于服务实体经济高质量发展、绿色低碳发展、粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，有序拓展品种布局。健全绿色建筑激励政策措施，探索完善绿色建筑预评价工作，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则支持绿色建筑发展。加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心。 湖南支持外企在湘设研发中心 《湖南日报》消息，近日，湖南省政府印发《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。其中提出，提高利用外资质量。支持外商投资企业在湖南设立研发中心、创新中心，支持符合条件的外国投资者在湖南设立投资性公司、地区总部，推进中欧（湖南）国际合作示范区等国际合作园区建设，组建湖南省投资促进基金。建立外资重点项目库，聚焦欧美、日韩、金砖国家、东盟等重点国别地区，建立市州对口重点国家联系机制。 北京设立500亿元政府投资基金 北京发布消息，助力国际科技创新中心建设，北京再出实招。北京国有资本运营管理有限公司于近日注册设立了4只政府投资基金，合计规模达500亿元。投资人工智能、医药健康、机器人和信息产业领域，重点用于加强相关领域创新创业培育、“投早”“投小”、支持关键技术产业化发展，更好发挥政府资金的投资引导作用。 重庆发力集成电路设计产业 重庆市人民政府网站9日消息，《重庆市集成电路设计产业发展行动计划（2023—2027年）》已正式印发。其中提出，到2027年，全市集成电路设计产业营收突破120亿元；新增集成电路设计企业100家以上，其中营收超过5亿元的企业1家以上、营收超过2亿元的企业4家以上；集成电路设计能力对支柱产业的支撑能力显著增强，建成具有重要全国影响力的集成电路设计产业集群。 #声音 尽快构建房地产“人地挂钩”模式 日前召开的全国住房城乡建设工作会议提出，要构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制。1月9日，经济日报文章指出，人口是衡量居住需求的基本维度。楼市调控政策应以人口变化为逻辑起点。脱离人口谈楼市，既是无源之水，也是无本之木。 文章认为，各地应科学配置要素资源，加快构建房地产“人地挂钩”模式，土地开发和楼市政策应紧紧围绕人口变动情况开展，以人定房，以房定地。从总量看，我国人口高增长时期已经结束，房地产大开发已经成为历史，市场逐步进入精细化的存量时代，应探索建立跟随人口变化的动态土地供给制度，提高土地配置效率，解决土地资源供给错配现象，促进房地产市场平稳健康发展。 #数读 2024年全国铁路预计投产新线1000公里以上 “中国铁路”消息，1月9日，中国国家铁路集团有限公司工作会议在北京召开。会上透露，2023年全国铁路完成固定资产投资7645亿元、同比增长7.5%，投产新线3637公里，其中高铁2776公里。铁路客运创历史最好水平，全年国家铁路完成旅客发送量36.8亿人；完成货物发送量39.1亿吨，再创历史新高。 另据央视新闻消息，2024年，国铁集团将高质量推进铁路规划建设，加快构建现代化铁路基础设施体系，确保全面完成国家铁路投资任务。以“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程中的铁路项目为重点，加大出疆入藏、沿边铁路等国家战略通道项目实施力度，积极推进沿江沿海高铁、西部陆海新通道等重点项目建设，高质量建成投产上海至苏州至湖州高铁、杭州至义乌至温州高铁等工程，确保完成年度投资投产任务和实物工作量。预计全年投产新线1000公里以上。 2024年国家铁路预计完成旅客发送量38.55亿人次，同比增长4.7%；国家铁路预计完成货物发送量39.31亿吨、同比增长0.5%。 #放榜 全国创新型城市排名，合肥位居前十 近日，科技部科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2023》新鲜出炉，与往年不同，今年报告首次将北京、上海、天津、重庆4个直辖市纳入评比，城市总数由97个增加至101个，排名前10位的城市依次为北京、上海、深圳、南京、杭州、武汉、广州、西安、苏州、合肥。 国家创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市，科技部每年从创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力等五大维度30项指标对全国国家创新型城市进行综合评价。 国家创新型城市创新能力指数及排名 图片来源：大江资讯