花28亿元外包，环卫公司却除不干净雪？当地致歉：已约谈企业负责人

每经编辑 杜宇

近日，“本溪花28亿元外包环卫却除不干净雪”一事引发关注。

据本溪日报融媒体官方微信号12月27日消息，本溪市城市运行服务中心发文表示：关于“雪没扫干净”问题，群众反映和工作复盘显示，负责除运雪的供销环境本溪公司机械化除雪设备尚未全部到位，且应对长时间持续降雪准备不足，部分主干路除运雪不彻底、街巷路除运雪不及时，市职能部门监管不到位，给市民生活带来诸多不便。

在此，向广大市民致歉，我们郑重承诺及时高效完成后续除运雪工作。

关于“下场雪怎么扫”，已约谈企业负责人，要求企业快速配足配齐机械设备，增强服务保障能力，及时完成每一场除运雪任务。

图片来源：本溪日报融媒体官方微信号

雪归谁来扫

据本溪日报融媒体官方微信号，市民们通过各类信息渠道了解到：今年起城市除运雪工作已经“包”出去了。本溪市城市运行服务中心根据各类背景资料，帮大家做了梳理：

背景——通过政府采购服务的市场化方式解决城市环卫问题是一种普遍做法，国内部分地区早已推行；

主体——供销环境科技有限公司，是中国供销集团旗下全资子公司，是中华全国供销合作总社社属企业，在全国多地均有环卫市场化特许经营项目。供销环境本溪公司是其在本溪设立的公司；

程序——供销环境本溪公司通过公开招投标的方式中标；

内容——考虑环卫作业车辆更新周期（每个周期为8年）、运营收益及付费成本，确定合作期限为3个周期，每年服务费约1.18亿元，24年总服务费为28.3亿元，包含道路清扫保洁、垃圾收集清运、公厕管理、中转站运维、冬季除运雪等作业内容，范围覆盖平山区（含北台地区）、溪湖区、明山区的主次干路、街巷路，道路总长566千米，保洁面积929万平方米，绿化带捡拾面积237.86万平方米；实施特许经营后，企业按照车辆、设备折旧年限，分三期累计投入2.38亿元，用于购置清扫保洁、垃圾清运、除运雪等车辆、设备及环卫设施建设；

效益——经测算，实施此项改革后，全市道路机械化清扫率将会逐步得到提升，每年可节省财政资金700万元；

监管——市职能部门对供销环境本溪公司服务情况进行系统跟进式监督，若达不到服务标准，将进行相应处罚，连续两个评估期低于规定，解除合同；

未来——运营24年后，该公司将期间投资建设的垃圾转运站、公厕、垃圾收集容器站点以及车辆装备等固定资产无偿移交给本溪市。

图片来源：本溪日报融媒体官方微信号

下场雪怎么扫

已约谈企业负责人，要求企业快速配足配齐机械设备，增强服务保障能力，及时完成每一场除运雪任务；

市区两级环卫管理部门已派驻专人深入一线督促指导；

在完成主次干路除运雪工作基础上，重点加强学校、医院周边道路的积雪清除，对停车位较多且积雪清理难度大的街巷路段进行清理，进一步排查清除盲区死角；

优化除运雪重点区域、特殊路段和力量分布，以雪为令，全面做好应对极端天气的新准备；

按照《本溪市城市除运雪规定》《本溪市“门前五包”管理实施方案》相关规定，各县区商家业户、单位签订了“门前五包”责任书，包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序、包立面整洁、包清雪除冰，履行各自社会责任，提倡共建共治共享，鼓励大家“各扫门前雪”。

图片来源：本溪日报融媒体官方微信号

28亿外包环卫公司却除不干净雪引关注

据央广网25日报道，辽宁省本溪市今年的道路积雪较往年除得不够彻底，有部分市民觉得出行不方便。辽宁省本溪市明山区还曾发布让沿街商户24小时内清除积雪的通知，引发网友热议。

26日早晨，该话题登上微博热搜。

据央广网，12月19日晚8点，辽宁省本溪市明山区市民白玉（化名）在手机上看到一则来自明山区除运雪指挥部的通知。通知要求：沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。

本溪市明山区除运雪指挥部发布的通知 （图片来源：央广网）

临街做生意多年的白玉对于“门前三包”并不陌生，但今年这一通知的措辞和除雪现状让她有些难以接受，“马路好几天没整干净，咋不见追究谁责任呢？”

据央广网发布的视频，记者采访了多位市民，市民均表示今年的雪除得不好，路很滑，老人小孩都不方便出门。还有市民表示本溪坡很多，现在不仅路滑，车还很难上去。

图片来源：央广网

对于清除门前积雪的通知，明山区委宣传部一名负责人表示，“通知的依据没有问题，可能是措辞生硬了一些，引起了一些市民不满。”这名负责人称，商户负责门前责任区的除雪工作施行多年，发通知也是督促沿街商户做好分内的除雪工作，“而且在实际工作中并没有进行处罚。”

2023年8月，本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了“供销环境科技有限公司”，其中包括除运雪服务。

据报道，在本次除运雪工作中，负责本溪市区除雪的供销环境科技（本溪）有限公司集中力量优先抢通主干路。对于不适合机械化作业的背街小巷、人行步道、公交站点等区域，采取人工扫、堆、运等措施进行除运。

图片来源：央广网

本次除雪本溪市住建局按照“机械为主 人工扫雪为辅”的原则进行，到12月17日晚24时，主次干路积雪已经基本清理完毕，共出动融雪剂布撒车120多车次，布撒融雪剂2070多吨。出动推雪铲车31台、大型滚刷车5台、小型人工雪滚10台。雇佣社会力量铲车23台、大翻斗车55台、垃圾压缩车39台、环卫作业人员1950人，共计清运积雪约41300多吨。

但对于这组数字对应的实际效果，白玉等市民并不认可。除雪机械数量不足、更多依靠人力除雪也成为市民吐槽的焦点，不少市民通过社交媒体反映，除雪初期，街面上的除雪机械很少。“没看到多少除雪车，都是环卫工在‘手动’除雪。”白玉说。这个说法得到了环卫工人王芹（化名）的进一步印证。“基本没有机械，我们已经连续几天从早到晚加班，累得不行。”王芹说。

“主马路靠机械没问题，但是那些大坡沟坎就得靠人工，着急不起。”本溪市有关部门相关负责人表示，这可能造成一些市民提意见。不过该负责人也坦承，今年是政府外包环卫服务的第一年，需要时间理顺合作关系、进行磨合。

据本溪日报，为有效应对冰雪天气，保障道路畅通和出行安全，12月21日，我市各机关企事业单位、志愿服务团队积极响应市文明办倡议，投身“共扫一城雪 同爱一个家”清雪除冰活动，全力为群众的平安出行保驾护航，用实际行动掀起了一场齐心协力、清雪除冰的全民行动。

12月21日，寒风刺骨。全市260余家机关企事业单位和80余支志愿服务队近万名志愿者不畏严寒、分工合作，手持雪铲、铁锹、扫帚等工具，主动参与到交通主次干道、背街小巷、商业大街、居民小区等生产生活场所的清雪除冰工作中来，共清理积雪面积20余万平方米。

图片来源：本溪日报

据本溪市人民政府网站，2022年末全市户籍人口140.2万人。其中，城镇人口98.9万人，占总人口数的70.56%；乡村人口41.3万人，占总人口数的 29.44%。

2022年，全市一般公共预算收入预计73.9亿元，剔除留抵退税因素后，同口径增长8.6%，自然口径增长0.4%。加上上级补助收入101.2亿元、置换债券收入34.5亿元、新增债券收入1.8亿元、调入资金及动用预算稳定调节基金14亿元、上年结转收入23.4亿元，收入总计248.8亿元。全市一般公共预算支出预计158.5亿元，同比增长19.5%。加上上解支出25亿元、政府债务还本支出34.6亿元、结转下年及安排预算稳定调节基金支出30.7亿元，支出总计248.8亿元。收支相抵，全市一般公共预算实现收支平衡。

每日经济新闻综合本溪日报、本溪日报融媒体官方微信、央广网、本溪市人民政府网站、公开资料

封面图片来源：：本溪日报融媒体官方微信号