全国首个，四川聚力破解养育难题

每经记者 程晓玲    每经编辑 杨欢

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

12月15日，四川省人大常委会举行省十四届人大常委会第九次会议通过决定的新闻发布会，现场发布了新修订的《四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》和新出台的《四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》。

《每日经济新闻》记者从会上获悉，发展普惠托育服务，促进人口长期均衡发展是中央和四川省委的重大决策部署。《四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》事关千家万户，在全国地方人大层面尚属首个。

此外，现行的《四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》于2001年7月通过并施行，距今已22年。随着基层人大关于细化监督程序、增强监督实效的呼声日益强烈，需要通过修订决定予以回应。

稳稳托起“幼有善育”的法治根基

据了解，普惠托育服务属于托育服务的范畴，其区别在于突出“普惠”，收费标准实行政府指导价。

四川已连续两年将新建、改扩建普惠性托位纳入全省30件民生实事，成都、眉山均被命名为全国首批“婴幼儿照护服务示范城市”。

“但当前我省普惠托育服务处于起步阶段，存在结构性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、标准规范和人才培养培训体系不健全等问题。”四川省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员徐建群表示。

徐建群介绍，该决定重点聚焦质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠托育服务体系建设，有利于缓解群众“入托难”问题，减轻群众“入托贵”负担，增强群众“托得好”信心，对提高家庭生育意愿，营造生育友好社会环境具有十分重要的意义。

据悉，该决定共二十条，主要包括健全工作机制、推进多元办托、提升服务质量、加强投入保障、强化监督管理等内容，自2024年1月1日起施行。

其中，明确推进多元托育服务供给，包括统筹育幼服务资源配置，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班；支持新建、改建、扩建一批社区普惠托育服务机构和设施；鼓励和支持社会力量提供普惠托育服务，鼓励和支持机关、企事业单位、产业园区等办托；科学规划、合理布局农村地区普惠托育服务体系等。

在加强投入保障方面，明确县级以上地方人民政府应当建立投入保障机制，鼓励和支持有条件的地区将普惠托育服务纳入基本公共服务；采取建设补助、运营补助、专项奖补、购买服务、发放消费券等方式，对提供普惠托育服务的机构和婴幼儿家庭予以补助等。

相关内容将如何落实？以“鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班”为例，四川省教育厅副厅长崔昌宏介绍，将指导各地根据实际在新建、改建、扩建育幼服务设施时，将托育服务设施和幼儿园纳入整体规划建设。对现有空余学位的幼儿园，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿，提供普惠性托育服务。

围绕经济工作中心和全局依法加强监督

2021年12月，全国人大常委会修订了关于加强经济工作监督的决定，对年度计划、五年规划纲要的审查批准、执行监督和调整，对重大经济事项和重大工程项目的监督作出全新规定。此后，多个省区市人大常委会结合实际，相继出台或修改了关于加强经济工作监督的地方性法规。

从四川来看，现行的《四川省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》于2001年7月通过并施行，距今已22年。此次修订后的决定主要有哪些？有何特点？

四川省人大常委会法工委副主任杨阖在会上介绍，修订后决共二十九条，比原决定增加了16条，总体参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合四川省实际，细化补充部分内容，聚焦经济工作监督重点、监督程序、监督机制等进行明确和规范。

其主要内容包括四方面：体现新时代党的理论创新成果、明确经济工作监督范围和重点、细化和完善计划规划的监督程序、健全完善经济工作监督有关工作机制。

其中，在监督范围和重点方面，决定第三条明确了省人大常委会依法对省政府五个方面的经济工作开展监督。第十八条明确围绕国家和省经济工作中心和全局依法加强监督，重点关注贯彻落实中央和省委决策部署、推进成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、加强科技创新、推动区域协调发展、坚持绿色低碳发展、保障和改善民生、促进共同富裕、推进高水平对外开放、维护经济安全等方面工作落实情况。

四川省人大经济委副主任委员陈贵林介绍，修订后的决定解决了监督程序规定不够细化的问题，对计划规划的审查、批准和执行监督、调整的条件和程序作了明确规定，有利于实践中的操作落实。同时，总结了四川省在加强和改进经济工作监督方面的有效做法，明确可以开展省、市、县三级人大联动监督，推动进一步形成经济工作监督合力。