每日经济新闻 2023-11-27 17:15:22
◎ COP28将首次对2015年《巴黎协定》的进展，即全球在遏制污染性温室气体排放所取得的进展，进行正式且严格的评估。
每经记者 蔡鼎 每经编辑 兰素英
当地时间11月30日（周四），第28届联合国气候变化大会（以下简称COP28）将在阿联酋迪拜开幕。为期两周的大会预计将会有超7万人参加，包括来自 167 个国家的国家元首或总理、各国谈判代表、活动人士、企业家以及教皇方济各，将使COP28成为有史以来规模最大的一次气候大会。
随着极端气候事件日益增多，全球领导人、谈判代表、气候行动倡导者和行业之间关于气候问题的讨论已经转向全球应该如何适应更致命的热浪、更强的风暴和灾难性的海平面上升。如今，距离2015年里程碑式的《巴黎协定》的签署也已经有八年时间，本次大会将对该协定签署以来的气候行动进展进行首次“全球盘点（Global Stocktake）。”
将代表欧盟参会的欧盟哥白尼气候服务中心C3S在发给《每日经济新闻》记者的邮件中称，“在COP28会议上，（各方）需要做出根本性的决定来限制气候变化的负面影响。今年，随着《巴黎协定》‘全球盘点’的出炉，科学界应该在参与这一决策过程的众多行动者中发挥突出作用，为讨论提供证据和权威信息。”
CNN报道称，尽管气候危机已经造成广泛而持续的影响，但一年一度的COP谈判并不是非常顺利。各国/地区就气候问题解决防范达成共识的道路仍然不平坦，这凸显了发达国家和发展中国家在气候问题上的分歧。据报道，发达国家排放的温室气体占大部分，而发展中国家排放的温室气体则相对较少。而美国可能会在此次峰会上受到抨击，因为其没有兑现帮助发展中国家过渡到清洁能源和适应气候变化的承诺。
本次COP28之所以如此吸引全球关注，首先因为它将首次对2015年《巴黎协定》的进展，即全球在遏制污染性温室气体排放所取得的进展，进行正式且严格的评估。
COP28官网
《巴黎协定》是全球的一个里程碑式时刻，但其并没有具体说明各国/地区应该如何实现减排目标。根据在2015年COP21上达成的《巴黎协定》，人类希望将全球变暖幅度控制在工业化前水平1.5℃以下。科学家表示，一旦超过了1.5℃这一阈值，人类将难以适应日益加剧的野火、热浪、干旱和风暴。
遗憾的是，全球并没有严格执行《巴黎协定》的目标。目前地球的平均温度已经上升了1.2℃。虽然部分国家/地区减少了温室气体排放，但从全球来看，温室气体的排放仍在继续增加。
上周，欧盟哥白尼气候变化服务中心C3S在发给《每日经济新闻》记者的邮件中表示，根据初步估计，11月17日的全球平均地表温度首次比工业化前水平高出2℃以上，短暂跨越了《巴黎协定》提出的升温控制门槛。
CNN报道称，科学家们表示，为了避免气候变化带来的灾难性影响，全球必须在2030年之前将温室气体排放量在2019年的基础上再减少43%。
各国/地区领导人预计将在本周会议上还将讨论加强气候行动的方法，并就是否同意逐步淘汰化石燃料进行讨论。各方主要的争论点在于是要“淘汰”还是“减少”化石燃料的使用。
而COP28会议另一大值得关注的焦点是“损失与损害基金（即为贫穷国家因气候变化而遭受的损失与损害买单）”的敲定，这也是去年埃及COP27一大话题的延续。
目前，全球的目标是在2024年之前建立并运行“损失与损害基金”，一个特别委员会已经于本月初在阿联酋首都阿布扎比召开会议，建议世界银行主持该基金，并担任其临时受托人，为期四年。
COP28将一直持续到12月12日。截至目前，包括英国、法国、德国和日本在内的167多个国家/地区已经确认参会。各国/地区元首和政府首脑将在峰会的头几天发表讲话。为期两周的大会预计将会有超7万人参加，将使COP28成为有史以来规模最大的一次气候大会。
除了欧美等主要大国外，沙特、叙利亚、俄罗斯和伊朗等主要产油国的领导人也将出席COP28会议。此外，阿联酋还邀请了许多化石燃料行业的高管参加本次气候谈判，预计他们将在会上宣布新的减排承诺。此外，以贝莱德CEO拉里·芬克（Larry Fink）为首的华尔街高管也将出席，超过1000家企业和慈善组织的领导人也将参会。
而在会议召开前，COP28的主办国却遭遇了一些争议，这主要是因为阿联酋不仅是一个主要的石油生产国，而且还任命了一位化石燃料行业的高管担任峰会主席。
今年5月份时，美国国会和欧洲议会的100多名官员甚至还呼吁撤销贾比尔担任COP28主席的任命，称他的角色可能会破坏各方在气候问题上的谈判。
批评人士表示，让阿联酋国家石油公司的CEO苏丹·贾比尔（Sultan Al Jaber）主持今年最重要的气候会议存在利益冲突。绿色和平组织称对贾比尔的任命“深感震惊”，并指出：“全球气候谈判中没有化石燃料行业的位置。”
面对这样的批评，阿联酋驳斥了该国不适合主办COP28的论调，并在COP28召开前开展了一系列重大的改革，成为中东地区首个设定2030年和2050年减排目标的国家。
封面图片来源：视觉中国-VCG21400233878
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