城市24小时 | 搁置多年，这条时速350公里高铁“重启”

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：摄图网_600485270

搁置多年，一波三折的济南至枣庄高铁有望正式开建。

11月15日，济南公共资源交易中心发布《新建济南至枣庄铁路土建工程单价承包招标公告》和《新建济南至枣庄铁路施工监理招标公告》。根据公告信息，济枣高铁已由山东省发改委批准建设，计划开工时间为2023年12月，计划工期48个月。

公告显示，济枣高铁位于山东省中南部，线路起自济南市，经泰安、济宁，至枣庄市台儿庄区，线路全长268.56公里，其中新建正线263.31公里，设计时速350公里/小时。

济枣高铁定位是一条承担沿线城际客流为主，兼顾部分长途通过客流的区域性高速铁路，有助于缓解京沪高铁通道客流压力。由于线路经过济南南部山区、泰山山脉等，也被称为山东“最美”高铁。

解读：根据此前公开信息，济枣高铁是山东省自行规划、筹建的一条线路，早在2016年就被纳入国家《中长期铁路网规划（2016-2025年）》。此后，这一高铁线路被《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035）》列为旅游高铁通道，并被山东省“十四五”规划纲要列为重大交通基础设施工程之一。

2020年底，山东省铁路建设专项小组在济南召开济枣高铁项目建设动员大会，并于次年3月发布施工招标公告，离开工建设只差“临门一脚”。然而，仅仅十余天之后，随着《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（下称《意见》）出台，多地暂缓建设多条高铁项目，济枣高铁也被“叫停”。

济枣高铁示意图 图片来源：闪电新闻

当时，山东省发改委相关人士向媒体透露，对济枣高铁的不同意见主要集中在设计时速有没有必要维持在350公里/小时。据当地媒体此前披露，济枣高铁最大客流密度暂按近期1355万人、远期1610万人建设，这一客流密度并不满足上述《意见》对时速350公里高铁项目的建设要求。

直到今年上半年，济枣高铁又传出公开信息。今年5月，“加快建设交通强国枣庄市行动方案”新闻发布会提到，要着力推进济南至枣庄铁路落地实施。不久前，济枣高铁途经的济南、泰安、济宁、枣庄各地沿线陆续发布征地公告，意味着这条高铁离真正落地越来越近。

值得注意的是，济枣高铁线路与京沪线高度平行，而且途经山东的京沪二线正在推进，这也意味着，济枣高铁的建设会在山东纵向交通廊道上形成“三线平行”的局面。这也是其此前争议不断的重要原因。

尽管如此，不少分析认为，在提升济南对黄河下游区域影响力及鲁南城镇发展的现实需求下，以及从建设“轨道上的山东”等战略层面考虑，作为省会济南与兄弟城市连通的城际铁路，济枣高铁建设在大方向上有着必要性。

另一方面，专家提醒，目前国家正在推进“公转铁”，可以通过转方式、调结构，逐步培育济枣高铁客流。同时，要重视高铁客站选址与经营，以轨道交通引领要素聚集、国土空间规划，从而更好地发挥高铁价值，避免资源浪费。

#动向

中国过境免签政策扩至54国

国家移民管理局官微消息，自2023年11月17日起，我国对挪威公民实施72/144小时过境免签政策。至此，中国72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。目前，长沙、哈尔滨、桂林等3个城市实施72小时过境免签政策，北京、天津、石家庄、秦皇岛、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳、揭阳、沈阳、大连、青岛、重庆、成都、西安、厦门、武汉、昆明等20个城市实施144小时过境免签政策。

香港官员将赴内地研修考察

香港特区政府新闻网16日发布新闻公报称，香港特区行政长官办公室主任叶文娟将于11月19日率领超过30名政治委任官员前往北京和南京，参加国家事务研修课程及考察。新闻公报称，副局长和政治助理是香港特区政府管治团队的重要组成。这次是本届特区政府上任后，首次举行的“政治委任官员国家事务研修班”，也是历年来同类研修班规模最大的一次。

武汉加快建设国家物流枢纽

长江日报消息，11月16日，湖北省委常委、武汉市委书记郭元强主持召开市委专题会议强调，要牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，加快建设“五型”国家物流枢纽，大力发展现代物流业，打造新时代“九州通衢”、“货到汉口活”、内陆开放新高地，努力把武汉交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势。

长沙进一步放宽落户限制

“长沙公安”微信公众号17日消息，经报请湖南省公安厅批准，对长沙市户口迁移政策进一步优化如下：取消自贸区人才引进落户家属随迁及投靠限制，自贸区人才引进落户时配偶、子女、父母均可随迁及投靠落户。放宽大中专学生毕业落户限制，凡户口已迁入学校集体户的长沙高校毕业生，同时在长沙市有就业意向的，经市委人才办认定后作为青年储备人才，按照自贸区人才引进落户政策落户。

开封启动创建“豫菜之都”

大河报消息，近日，开封市商务局与河南省餐饮与住宿行业协会签订框架协议，开封市创建“豫菜之都”“河南传统餐饮历史文化名城”工作正式启动。此前的8月3日，开封市政府向河南省餐住协致函，申报“豫菜之都”。

#声音

财政部：做好万亿国债项目审核和预算下达

央视新闻消息，财政部17日介绍了增加发行1万亿国债三方面工作的最新进展。

具体来看：一是建立工作机制。国家发展改革委、财政部会同相关部门建立增发国债项目实施工作机制，加强部门协同，强化统筹协调，共同抓好增发国债各项工作。二是组织项目申报和审核。向地方印发通知，明确项目申报条件、程序等要求，根据地方申报项目情况分领域开展审核。三是做好国债发行。按照国债发行计划和有关工作安排，合理把握发行节奏，推动增发国债平稳顺利发行。

财政部有关负责人表示，下一步，将会同有关方面抓好增发国债的各项具体工作，做好项目审核和预算下达，加强国债资金监管，切实提高国债资金使用效益。

#数读

特殊债发行规模超万亿，这五个省份规模居前

第一财经消息，11月16日，湖南发行479亿元特殊再融资债券，用于偿还存量债务。至此，26个省份今年合计发行特殊再融资债券发行规模约1.26万亿元。

特殊债的特殊之处，在于它是用于偿还政府负有偿还责任的隐性债务，通过债务置换实现延长偿债期限，降低偿债利息，从而达到缓释地方政府隐性债务风险的目的。自从10月份新一轮特殊债重启发行后，一个多月特殊债发行规模高达1.26万亿元，超了过去三年特殊债发行规模（约1.1万亿元）。

从目前发行的1.26万亿元特殊债省份分布看，总体呈现向欠发达、偿债压力较大省份倾斜的态势。根据公开发债数据，截至11月16日，贵州、云南、湖南、内蒙古、辽宁特殊债发行规模均超千亿，居前五位。天津发债规模逼近千亿，吉林接近900亿，重庆、广西、安徽超600亿元，其余省份发债规模基本在300亿元以下。

#放榜

谁是全球产业创新能力最强的城市？

11月17日，由上海交通大学深圳行业研究院、上海交通大学中国发展研究院联合编制的《全球城市产业创新指数报告》在深圳发布。根据报告，深圳、旧金山、北京、纽约和伦敦是全球产业创新能力最强的五座城市。

图片来源：《全球城市产业创新指数报告》

所谓“产业创新”，是指在特定行业或领域引入新的理念、技术、产品、服务或商业模式，以提高生产效率、降低成本、增加市场份额或创造全新市场的过程。报告选择了全球27个具有产业引领能力、经济规模优势、创新策源功能、辐射影响效能的城市，并从环境、投入、产出和绩效四个维度出发，分析它们在产业创新方面的发展水平。

报告研究指出，深圳以39.05分居首，其产业创新产出表现突出。紧随其后是旧金山、北京、纽约和伦敦，每座城市都在不同领域展现出强劲优势。旧金山在创新环境方面，北京在创新绩效方面，而纽约和伦敦在创新投入方面均表现出较大的优势。