国务院：进一步完善专利申请和审查制度，加强与有关国际条约的衔接

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

11月3日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动稀土产业高质量发展有关工作，讨论《中华人民共和国国境卫生检疫法（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》（以下简称实施细则）。

会议强调，要深入贯彻落实党中央关于强化知识产权保护的决策部署，严格落实专利法实施细则，进一步完善专利申请和审查制度。

北京大成律师事务所合伙人孙荣达接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，实施细则的制定，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律法规的顺利实施。尤其在国内专利法重新修订的基础上，实施细则须与部门法相匹配。

发挥专利法在促进科技创新等领域的作用

国务院常务会议指出，要进一步完善专利申请和审查制度，提升我国专利创造、运用、保护、管理和服务水平，加强与有关国际条约的衔接，着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。

与此同时，要开展形式多样的知识产权普法宣传活动，大力营造保障和支持创新的法治环境。

《每日经济新闻》记者注意到，修改后的《中华人民共和国专利法》已自2021年6月1日起施行。

根据国家知识产权局公开消息，新版专利法修改内容主要涉及三个方面。

首先，加强对专利权人合法权益的保护，新增对严重故意侵权行为处以一至五倍的惩罚性赔偿，将法定赔偿数额提高至三万元以上五百万元以下，并完善举证责任，减轻权利人主张赔偿时的举证负担，完善专利行政保护措施，明确诚实信用原则，新增药品专利期限补偿和药品专利纠纷早期解决相关规定。

其次，为促进专利实施和运用，明确单位对职务发明创造的处置权，新增开放许可制度，加强专利公共服务。

此外，本次修改完善了专利审查授权制度，新增新颖性宽限期适用情形、局部外观设计，完善专利权评价报告制度，延长外观设计专利期限。

孙荣达接受《每日经济新闻》记者采访时表示，实施细则的修订有助于专利审查制度的进一步完善，从而提高专利审查的质量和效率。“过去，在专利保护层面，可能实现权利保护的流程比较复杂，导致效率低下。而实施细则的出台，会有针对性地进行完善，从而提高法律实施效率。”

孙荣达进一步向记者表示，期待国内的专利法要与国际接轨。此次国务院常务会议强调专利法与国际条约衔接，释放了积极信号，有助于我们的专利保护政策得到国际认可，与国际通行规则更加匹配，更好地维护市场主体利益。

加大高端稀土新材料攻关和产业化进程

本次国务院常务会议指出，稀土是战略性矿产资源。要统筹稀土资源勘探、开发利用与规范管理，统筹产学研用等各方面力量，积极推动新一代绿色高效采选冶技术研发应用，加大高端稀土新材料攻关和产业化进程，严厉打击非法开采、破坏生态等行为，着力推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。

《每日经济新闻》记者梳理发现，国家发展改革委曾召开稀土行业专家座谈会，与会专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。

国家发展改革委相关司局负责同志在座谈会上表示，将认真研究、充分采纳专家意见建议，出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

此外，国务院常务会议还讨论并原则通过《中华人民共和国国境卫生检疫法（修订草案）》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议。

会议指出，我国口岸数量多、对外人员和货物来往频繁，修订完善国境卫生检疫相关法律有利于筑牢口岸检疫防线，更好保障人民健康和国家公共安全。要完善国境卫生检疫联防联控机制，压实各方责任，强化协同联动，加强口岸公共卫生能力建设，优化国境卫生检疫工作机制，建立健全常态和应急相结合的口岸传染病防控体系。

会议指出，要统筹做好国境卫生检疫和人员经贸往来，依法科学精准落实防控措施，优化查验检疫、医学巡查和卫生处理流程，提升工作效率，更好适应我国对外人员经贸往来加快恢复的需要。

封面图片来源：新华社