每日经济新闻 2023-11-01 14:27:42
◎《方案》围绕战略定位和发展目标，提出了打造一流营商环境、提升贸易便利化水平、做大做强传统优势产业、强化与周边国家经贸合作等25个方面的具体举措。
◎在增强金融服务功能方面，《方案》提出将支持境外金融机构在新疆自贸试验区设立银行、保险、证券等金融机构，提供国际化、多元化的金融产品和服务。
每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭
11月1日，商务部举行专题新闻发布会，介绍新疆自由贸易试验区总体方案有关情况。
近日，国务院印发了《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。商务部副部长郭婷婷在发布会上介绍，新疆是我国西北对外开放的重要门户。在自贸试验区建设十周年之际，党中央决定设立新疆自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这也是深入实施自贸试验区提升战略的新部署。
据介绍，《方案》围绕战略定位和发展目标，提出了打造一流营商环境、提升贸易便利化水平、做大做强传统优势产业、强化与周边国家经贸合作等25个方面的具体举措，旨在努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
发布会现场 每经记者 张怀水 摄
“新疆自贸试验区的设立，将有利于把自贸试验区的制度创新优势和新疆的区位优势叠加起来，进一步激发新疆经济社会发展的内生动力，促进高水平开放，推动高质量发展，更好惠及人民群众和经营主体。”郭婷婷在发布会上表示，《方案》主要体现了以下特点：
一是营造良好发展环境，服务构建新发展格局。将加快推进高水平对外开放，促进政府职能转变。推动贸易、投资、金融、人员流动等领域的自由化便利化，激发经营主体活力。大力推进科技创新，聚焦优势领域，积极推动构建“基础研究+技术攻关+成果转化”的全过程创新生态链。
二是打造开放型特色产业体系，着力推动高质量发展。将做大做强传统优势产业，推动制造业转型升级，促进数字经济创新发展。积极承接中东部先进装备制造业和劳动密集型产业转移，培育新能源、新材料等高新技术企业，参与国家算力网络体系，积极融入全国统一大市场。
三是建设对外开放大通道，深化向西开放多领域交流合作。立足发挥新疆区位优势，强化与周边国家的互联互通，建设联通欧亚的综合物流枢纽，加强与中亚国家和上海合作组织国家在经贸、产业、能源、科技等领域的合作，建设内陆和沿边开放的新高地。
“商务部将按照党中央、国务院部署，切实履行自贸试验区工作部际联席会议办公室职责，会同有关地方和部门加强统筹协调，抓紧制定任务分工方案，抓好各项改革试点任务落实；指导新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的管理体制，完善防范化解重大风险隐患机制，维护国家安全和社会稳定；及时总结评估经验做法，在全国复制推广，充分发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用。”郭婷婷强调。
吸引资本、技术、数据和人才等要素集聚是自贸试验区建设的重要任务，对建设新疆自贸试验区，商务部有哪些考虑和举措，又将如何更好落实吸引要素的功能？
对此郭婷婷在回答记者提问时表示，自贸试验区是通过制度创新，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力。商务部将支持新疆自贸试验区紧密结合新疆的实际，努力吸引汇聚国内外资源要素，重点围绕促进投资便利化、增强金融服务功能、推动数字经济发展和加强人才服务保障等方面开展探索。
一是在促进投资便利化方面，将鼓励新疆自贸试验区健全外商投资的服务保障机制，保障外资企业依法公平参与政府采购、招投标和标准制定等活动，支持符合条件的外资企业平等享受产业和区域发展政策。鼓励在新疆自贸试验区设立外资研发中心，在研发费用、专职研发人员数量、购置设备等方面降低准入门槛，进一步提升对外资的吸引力。
二是在增强金融服务功能方面，将支持境外金融机构在新疆自贸试验区设立银行、保险、证券等金融机构，提供国际化、多元化的金融产品和服务。鼓励银行业金融机构加大对新疆自贸试验区基础设施建设的支持力度，为外商投资提供良好的“硬件”环境。在依法合规、风险可控前提下，鼓励银行业金融机构创新科技金融服务模式，不断提升对新疆自贸试验区内科创企业的金融服务水平。
三是在推动数字经济发展方面，将加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，参与“东数西算”工程建设，推动算力基础设施实现低碳、绿色和可持续发展。加快国际通信设施建设，助力数字丝绸之路建设。将推动企业数字化转型，为中小企业提供政策支持，促进数字经济和实体经济更好融合发展。将加强数据信息合作，支持新疆自贸试验区与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作，推动数据信息服务、互联网业务等领域的互联互通。
四是在加强人才服务保障方面，将支持新疆自贸试验区率先落实编制岗位、科研经费、人才评价、激励保障等人才改革政策。推行以增加知识价值为导向的人才激励方式，调动高层次人才积极性。将便利人员往来，为外籍高层次人才投资创业、经贸活动等提供出入境的便利。
“这些试点任务的实施，将进一步优化投融资环境，为充分利用国内国际两个市场、两种资源创造有利条件，带动新疆自贸试验区更大力度、更加有效地吸引人才、资本和技术，激发数据要素作用，推动高质量发展。”郭婷婷强调。
封面图片来源：每经记者张怀水摄
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