“美国140多年来最缺乏经验的众议长”迈克·约翰逊上台，他将面临什么挑战？

每经记者 李孟林    每经编辑 兰素英    

迈克·约翰逊 图片来源：新华社 亚伦摄

在经历三周“群龙无首”后，当地时间10月25日，美国国会众议院进行议长选举第四轮投票，美国路易斯安那州共和党议员迈克•约翰逊在选举投票中获得220票，当选新一任众议长。这也意味着众议院共和党人持续数周的“内乱”暂告一段落。

自10月3日共和党籍前议长麦卡锡因党内右翼保守派反对遭罢免以来，众议院一直处于瘫痪状态。众议院共和党人先后提名众议院多数党领袖斯卡利斯、众议院司法委员会主席吉姆•乔丹以及众议院多数党党鞭汤姆•埃默为议长候选人，但他们都因未能获得足够党内支持而退出竞选或者败选。

第四轮当选的迈克•约翰逊何许人也？实际上，不仅一般美国公众对这名新议长不熟悉，华盛顿不少高层人物也得临时搜索才知道他的基本信息。资料显示，现年51岁的约翰逊只当过6年众议员，而通常来讲，美国众议长平均要在众议院任职18年左右。约翰逊甚至没有在众议院任何一个委员会的主席位置上历练过，因此他也被媒体称为“美国140多年来最缺乏经验的众议长”。

或许约翰逊的较浅资历正是他当选的重要原因之一。全国广播公司（NBC）分析指出，经过三轮提名，共和党内部也已经感到疲倦，希望尽快定下一人。资浅的约翰逊为人低调，和同事关系良好，可能是最不被人讨厌的人选，因此能获得共和党建制派和极端保守派的共识。

约翰逊是宪法律师出身，从政治光谱上来看，他属于强硬的保守派，在反堕胎、反禁枪、反对财政扩张等问题上立场坚定。他曾从宪法角度寻找理由，支持特朗普否认2020大选结果，因此在投票前也得到了特朗普一定程度上的“加持”。

但很显然，如今众议院议长并不是一个“美差”，约翰逊上任后势将面临重重挑战。

首先，欠缺历练的约翰逊能否弥合深陷分裂的共和党？回想年初，由于强硬保守派的阻挠，麦卡锡选了15次才当上议长，后续则因与民主党达成避免美国政府关门的临时支出法案而被视为“妥协派”，在10月初被赶下台。按照现行众议院规则，一个议员就可以提出罢免议长的动议，假如约翰逊不能取悦党内同僚，后续遭罢免的风险不可忽视。

另一个棘手问题是美国政府的年度拨款法案。现有的临时拨款只能维持联邦政府运作到11月17日，约翰逊需要与民主党达成一致，避免政府关门。麦卡锡的例子在先，约翰逊难有做出让步的空间。从政策立场上来看，约翰逊反对援助乌克兰，但支持援助以色列，而总统拜登则希望将对两国的援助打包通过国会，因此约翰逊需要和民主党“较劲儿”。

据外媒报道，约翰逊在当选议长之前，已经提出了一项“缓兵之计”，即再推出一项临时支出法案，维持政府至明年1月15日或4月15日，在此期间推出共和党的完整支出法案。 

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