国务院：大力发展专利密集型产业，着力打通专利转化运用的关键堵点

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

10月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》、《积极发展老年助餐服务行动方案》和《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》。

会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。

中国科学院科技战略咨询研究院创新发展政策研究所副所长张赤东接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，专利密集型产业有两个基础特征，一个是知识密集型，另一个是研发密集型。“高质量发展要求我们的产业类型能够创造出更多的增加值和回报，而专利密集型产业更加聚焦高技术和战略新兴产业，这也是推动产业转型升级的重点发力区域。”

从现实需求中凝练科研问题并进行攻关

国务院常务会议指出，要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。

我国是专利大国，根据国家知识产权局公布的数据，截至今年6月底，我国国内发明专利有效量为368.3万件，同比增长20.4%，其中，维持超过10年的有效发明专利达到55.9万件，占比15.2%，较去年同期提高1.6个百分点。

国家知识产权局战略规划司司长葛树在国新办发布会上曾表示，近年来，我国专利密集型产业成长性高、创新能力强，为实体经济创新发展提供了有力支撑。2021年，我国专利密集型产业增加值为14.3万亿元，同比增长17.9%。

张赤东接受《每日经济新闻》记者采访时表示，过去我们的专利立项，它的方向可能不完全是奔着应用去的，比如可能是用来完成项目结题，这种类型就比较难形成有价值的专利，难以真正产生实际的应用价值。“就如国务院常务会议所强调的，要在现实需求中凝练科研问题并进行攻关，而不是仅仅凭专家的意见来，我认为这是一个很重要的思维转变。”

值得关注的是，根据国家知识产权局公布的数据，截至2021年，我国专利密集型产业增加值占GDP比重达到12.44%。

截至今年6月底，我国拥有有效发明专利的企业达38.5万家，较去年同期增加6万家。其中，高新技术企业、专精特新“小巨人”企业拥有180.4万件，同比增长23.3%，高于国内平均增速2.9个百分点。

因地制宜发展老年助餐服务

国务院常务会议指出，发展老年助餐服务是重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，紧密结合各地实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给。各相关部门要密切协同配合，形成工作合力，确保取得实效。

志愿者在一处社区“老年食堂”为老人送餐  新华社记者 牟宇 摄

会议强调，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。要深入贯彻落实党中央决策部署，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

会议指出，要进一步压实各级政府主体责任，切实做好受灾等困难群众兜底保障，按时足额发放各类救助金、保障金，保障好困难群众的基本生活，确保安全温暖过冬。

《每日经济新闻》记者梳理发现，今年4月，财政部印发《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》指出，通过政府购买服务创新农业农村公共服务供给和实现方式，围绕具有较强公益性，对农民增收、乡村产业发展和乡村治理带动能力强的服务领域，实施重点购买帮扶。鼓励通过政府购买服务开展农技推广、农业农村人才培训、民俗文化活动等，带动乡村产业发展。支持发展农业社会化服务，促进农业经营增效。

此外，今年5月，中办、国办印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》向社会公开发布，同时公开发布国家基本养老服务清单。

民政部养老服务司司长俞建良曾在国新办发布会上表示，民政部门以出台实施方案、发布本地区基本养老服务清单为重点，督促指导各地加快工作节奏，做好省级层面基本养老服务制度设计。目前，多数省份都已经出台了实施方案，其余省份也都在陆续发布中。一些地方还结合当地实际，因地制宜在基本养老服务清单项目内容和标准方面做“加法”，不断实现突破和创新。

封面图片来源：新华社