城市24小时 | “千亿俱乐部”扩容，谁最舍得“投资未来”？

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

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国家统计局今天（9月18日）发布《2022年全国科技经费投入统计公报》，公报数据显示，2022年我国研发经费投入总量突破3万亿，达到30782.9亿元，比上年增长10.1%。按不变价计算，R&D经费比上年增长7.7%，高于“十四五”发展规划“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标。

从投入强度看，2022年我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.54%，比上年提高0.11个百分点，提升幅度为近10年来第二高。研发经费投入强度水平在世界上位列第13位。

企业、政府属研究机构和高等学校是我国R&D活动的三大执行主体。2022年，三大主体R&D经费分别为23878.6亿元、3814.4亿元和2412.4亿元，分别比上年增长11.0%、2.6%和10.6%。

其中，企业对R&D经费增长的贡献达到84.0%，比上年提升4.6个百分点，是拉动R&D经费增长的主要力量；占全国R&D经费的比重为77.6%，比上年提高0.7个百分点，创新主体地位进一步稳固。

解读：GDP代表一个地区当下的经济水平，而R&D经费投入，则预示其在未来经济格局中的潜力，后者也被称为“对未来的投资”。

分地区来看，2022年，我国东、中、西部和东北地区R&D经费分别为20237.5亿元、5557.6亿元、3961.8亿元和1026.0亿元，分别比上年增长10.4%、11.9%、7.6%和4.8%，东部和中部地区增速明显领先。

着眼于省域，2022年，R&D经费超过千亿元的省份达到12个，比上年增加1个。具体来看，自2016年广东研发投入总量首次跃居全国第一后，总量连续多年保持全国首位，2022年R&D经费4411.9亿元；江苏排名第二位，R&D经费3835.4亿元，独守“3000+”量级，或将在明年踏上新台阶。

北京、浙江、山东则属于两千亿元的水平，位居第三至第五，分别为2843.3亿元、2416.8亿元、2180.4亿元。上海、湖北、四川、湖南、安徽、河南、福建的R&D经费投入金额超过了千亿元，位列第五至第十二位。这其中，福建是首次进入“千亿俱乐部”，2021年R&D经费为968.7亿元。

相比金额，R&D经费投入强度更能反映国家和地区科技创新实力，这也是一个国家和地区愿意把多少资源用于科技创新的直接体现之一。

2022年R&D经费投入强度超过全国平均水平的有7个省份，比上年增加1个，依次是北京（6.83%）、上海（4.44%）、天津（3.49%）、广东（3.42%）、江苏（3.12%）、浙江（3.11%）和安徽（2.56%）。

早在2021年《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中就曾明确要求，到2025年，中部地区“十四五”末研发投入强度要达到全国平均水平。眼下安徽首先“过线”，排在后面的湖南、湖北也均跨过了2%的分水岭，R&D经费投入强度分别达到2.41%、2.33%。

作为中部经济第一大省，河南R&D经费投入强度只有1.86%，排名全国第17位，与中部“尖子生”都有不小的差距。早在2022年初，河南曾在政府工作报告全年工作总体要求和主要目标部分，首次提出“研发经费投入强度1.96%以上”，不过从结果来看，仍存在一定差距。根据今年政府工作报告，这一目标再次提升为“研发经费投入强度达2%以上”。

从全国来看，还有7个省份的经费投入强度低于1%，分别是贵州、内蒙古、广西、青海、新疆以及西藏，均来自西部。此前曾有分析指出，这些地区的一大特点是工业化基础相对薄弱，仍处在工业化早期向中期过渡阶段。从总体上看，西部与东部沿海在研发投入方面的差距，远大于它们在GDP总量之间的差距。

#动向

上海再发文推动基因治疗产业发展

上海市科委、市经信委、市卫健委联合制定的《上海市促进基因治疗科技创新与产业发展行动方案（2023—2025年）》日前发布，提出到2025年，上海基因治疗科技创新策源能力进一步增强，临床研究和转化应用能力进一步提升，创新体系进一步完善，产业生态进一步优化；建设5个以上基因治疗及相关领域临床医学研究中心和示范性研究型病房等。这是继去年发布《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022—2024年）》后，上海系统谋划未来3年促进基因治疗的政策举措。

湖北纺织服装产业瞄准万亿目标

湖北省制造强省建设领导小组日前印发《湖北省纺织服装产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，更好推进纺织服装产业高质量发展。方案提出，到2025年，产业总量规模倍增，全省规上纺织服装企业营业收入达到5000亿元，其中，棉纺织业营业收入超2000亿元，服装服饰业营业收入达1500亿元，产业用纺织品营业收入超1000亿元，力争全省纺织服装产业“十五五”发展成为万亿产业。

四川计划打造“中国元宇宙谷”

《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》日前正式发布。这是继上海市、河南省、浙江省后的第四个省级元宇宙专项政策。当中提出，到2025年，全省元宇宙相关产业规模达到2500亿元，在工业、文旅、教育、城市发展等领域打造200个元宇宙典型应用场景，引育15家元宇宙核心赛道链主企业，150家细分领域“专精特新”企业，300家创新型中小企业，打造具有全球影响力的“中国元宇宙谷”。

我国首个电力现货市场基本规则发布

9月18日，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《电力现货市场基本规则（试行）》，这是构建全国统一电力市场体系的重要文件，也是我国首次发布这样的文件。从电力现货市场的建设路径上，《基本规则》明确，近期将重点推进省间、省（区、市）或区域市场建设，推动新能源、新型主体、各类用户平等参与电力交易。值得一提的是，这次的基本规则扩大了市场准入范围，将储能、虚拟电厂等新型主体纳入市场交易。

#数读

统计显示：日本老年人口占比世界最高

新华社东京9月18日消息，日本总务省17日公布的人口统计数据显示，日本65岁以上老年人在总人口中所占比例达到29.1%，再次刷新该国历史纪录，为世界第一。

据统计，截至9月15日，日本65岁以上老年人有3623万，比去年同期减少1万人，这是日本老年人自1950年以来首次减少。不过据日本国立社会保障和人口问题研究所预测，到2040年，日本第二次生育高峰期(1971年至1974年)出生的一代人年龄超过65岁后，日本老年人将增至3928万，届时老年人在该国总人口中占比将升至34.8%。

去年日本老年就业人口达912万，该数据连续19年增加并刷新历史纪录。日本老年人就业率为25.2%，在主要发达国家中处于高水平，老年人在全体就业者中所占比例为13.6%，即每7名就业者中就有一名老年人。日本总务省表示，目前国内劳动力不足，预计未来老年就业人口还会增加。

#放榜

沿海地区海洋创新能力如何？广东上海山东居“第一梯队”

近日，《国家海洋创新指数报告2023》在青岛通过评审。

《报告》围绕较高的海洋创新资源综合投入能力、较高的海洋知识创造与扩散应用能力、较高的海洋创新绩效影响表现能力和良好的海洋创新环境四个方面，构建国家海洋创新指数，持续评价创新型海洋强国建设进程和区域海洋创新发展格局。结果显示，国家海洋创新指数保持平稳增长态势，2004—2021年，年均增长率为4.99%。

《报告》测算了我国三大海洋经济圈、五大经济区、11个沿海地区和41个涉海城市的海洋创新能力。

结果显示，我国三大海洋经济圈南高北低，南部海洋经济圈区最高，东部海洋经济圈第二，北部海洋经济圈第三；五大经济区排名依次为珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区、海峡西岸经济区、环渤海经济区和环北部湾经济区。

11个沿海省份可分为四个梯次，第一梯次为广东、上海和山东；41个涉海城市中，北京作为海洋创新领导者遥遥领先，上海、广州、青岛、深圳等地区海洋创新能力强劲，在我国创新格局中有较强的综合影响力。