会员卡最低32万，荒漠“长”出高尔夫球场，无手续营业十余年！榆林再通报：已全面关停

每经编辑 孙志成    

陕西榆林年降水量仅400毫米左右，是典型的荒漠化和沙化地区。令人感到诧异的是，一座占地近3000亩的违建高尔夫球场却在此地营业了10余年。据当地自然资源局执法支队工作人员表示，对该高尔夫球场曾多次执法叫停，累计罚款超过200万元，但每次停业之后都会继续营业。

一个没有任何审批手续的高尔夫球场为何能在国家禁令中建设起来，屡罚屡开？在严重缺水地区，高尔夫球场耗水量如何解决？

近日，央视新闻对这个高尔夫球场进行了走访调查，报道引起了广泛关注。

会员卡最低32万

据央视新闻报道，9月11日，记者在陕西省榆林市实地采访调查发现，在距离榆林市区西北方向16公里的榆林沙地森林公园内，一个名为“绿淘沙·大漠生态城”的项目里，一座占地近3000亩的高尔夫球场正在营业。榆林市地处陕西北部，是毛乌素沙地和黄土高原的交界地带，年降水量仅400毫米左右，属半干旱大陆性季风气候，是典型的荒漠化和沙化地区。

图片来源：央视新闻

走访中，记者了解到，该高尔夫球场属于预约制。在当地群众的指引下，记者通过航拍看到了里面的场景。生态园里几乎都是修剪一新的草坪，随着地形地势错落有致。电瓶车拉着客人在不同的果岭间穿梭，也有不少人正在草坪上挥杆打球。多方联系后，记者进入了“绿淘沙•大漠生态城”内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场2008年开始建设，2011年对外营业。

图片来源：央视新闻

球场规划超过4000亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低32万元，商务卡46800元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则70、80人，多则近200人。

9月12日，榆林市发改委社会发展科工作人员表示，绿淘沙高尔夫球场没有履行过立项审批手续。记者从榆林市自然资源和规划局了解到，绿淘沙高尔夫球场是一个没有审批手续的违法建设项目，经数据中心对比第二次和第三次国土调查卫星图，在高尔夫球场建设前，土地属性为“灌木林地”。初步统计，绿淘沙高尔夫球场仅18个球道占地就达到了2960亩，所有地上建筑均属于未批先建。

榆林市榆阳区自然资源局执法支队四大队队长白鸽表示，绿淘沙高尔夫球场他们曾多次执法叫停，累计罚款超过200万元。记者从高尔夫球场工作人员了解到，该球场多次被处罚，每次罚款后会停业几天，然后继续营业。

2004年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

榆林深夜再通报

9月14日深夜，榆林市联合调查组发布情况通报（二）：针对央视新闻客户端发布的榆林高尔夫球场有关情况，我市认真开展调查核查，目前高尔夫球场已全面关停。相关报道对督促我市发现问题、解决问题起到积极作用，对中央广播电视总台的报道深表感谢。

9月12日晚，榆林市曾对外发布：对于央视新闻客户端曝光的榆林违建高尔夫球场，榆林市高度重视，成立由市发改委、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市林草局、市城管局等相关部门和榆阳区政府组成的联合调查组进行彻底调查。目前，调查工作正在进行。

时任市委书记、市长均已落马

据澎湃新闻报道，榆林市“绿淘沙·大漠生态城”开建的2008年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期，时任市委书记李金柱、市长胡志强此后双双被查。

李金柱，1955年2月生。2006年4月起，先后任榆林市委副书记、代市长、市长，2008年2月任榆林市委书记。2011年5月，李金柱升任陕西省副省长，后转任陕西省人大常委会副主任。今年5月29日，李金柱官宣被查。

胡志强，1963年10月生。2008年2月，他接替李金柱任榆林市委副书记、市长，2011年7月又接替李金柱任榆林市委书记，2017年调任陕西省卫生计生委党组书记。2018年6月12日，胡志强官宣被查，当年12月被双开。经查，胡志强的问题包括不正确履行全面从严治党主体责任，破坏政治生态，贯彻执行脱贫攻坚战略部署不力，干预和插手重大工程建设项目，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额财物等。

媒体评论：期待有关部门彻底调查

据光明日报评论，维持一座高尔夫球场的运营，需要投入大量资源。仅仅是浇灌球场的绿地，就要消耗大量水源。有资料显示，一个18洞高尔夫球场年均用水总量约为40万吨，相当于一万人口一年的饮水量。为了维持高尔夫球场的草皮，还要使用大量化肥和农药，造成严重环境污染。高尔夫球场高耗水、高污染的特征，给生态造成巨大压力。

高尔夫球场所在的榆林国家沙漠森林公园，又被称为“榆林国家沙漠森林公园”，是榆林市一道重要的绿色屏障。以生态保护之名，行生态破坏之实，这通操作着实让人感到讽刺。

2021年5月，国家发改委、自然资源部等部门曾发布对全国高尔夫球场清理整顿的结果。经过4年的整顿工作，34.8%的高尔夫球场被关停，全国高尔夫球场总数从最多时的689个减少到了449个。但是，像榆林这家球场一样，违规建设运营的高尔夫球场恐怕还有。

有人认为，高尔夫球场是政商交易的最集中场所。据澎湃新闻报道，榆林市涉事高尔夫球场开建的2008年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期。榆林这家高尔夫球场背后还有什么隐情，是否存在不正当的政商交易，期待有关部门给出彻底调查，给公众一个完整的交代。

编辑|孙志成 易启江

校对|卢祥勇

每日经济新闻综合自央视新闻、澎湃新闻、光明日报等