两部门：大型演出活动实行实名购票和实名入场制度 面向公众销售门票比例不得低于85%

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

今年以来，演出市场全面复苏，各种大型演唱会门票一票难求。

灯塔专业版发布的《2023年暑期档演出市场数据报告》显示，2023年暑期档（7月1日至8月31日）观演人次3256.19万人次，较去年同期增长806.70%，演出票房收入102.77亿元，较去年同期增长792.41%。

与此同时，天价演唱会门票、粉丝抵制黄牛等也不时登上热搜。9月13日，文化和旅游部、公安部发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》旨在加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动（以下简称“大型演出活动”）的规范管理，促进演出市场健康有序发展。  

第38届上海之春国际音乐节闭幕，上海城市草坪音乐广场上举行了闭幕展演 图片来源：新华社记者 王翔 摄

加大违法行为打击力度 

《通知》指出，当前，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在满足人民群众精神文化需求的同时，个别演出活动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为突出。

记者注意到，本次《通知》从明确工作原则、严格审批管理、加强票务管理、加强演出现场管理、加大违法行为打击力度、引导观众文明观演、强化信用监管等方面进行了规定。

其中，在加强票务管理方面，《通知》明确，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。演出举办单位、演出票务销售平台应当加强消费者个人信息保护，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。

同时，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。

此外，要进一步提高大型演出活动门票销售比例，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。对其余15%的门票，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。

在加大违法行为打击力度方面，《通知》提出，文化和旅游行政部门要加强对演出票务销售平台的管理，依法处置未履行核验票务经营单位资质及演出批准文件义务、为倒卖门票提供服务等违规行为。 

同时，公安机关要加大对倒卖演出票证的打击整治力度，全面收集网上网下倒卖炒作票证信息，及时发现加价、变相加价销售票证的线索，严打网上网下倒票和诈骗等违法犯罪活动。

此外，公安机关要依法打击流量造假、造谣传谣、侵犯隐私，以及聚众闹事、滋事斗殴等网上网下各类违法犯罪活动。适时公布典型案例，及时警示震慑，以正视听。 

应当建立大型演出活动退票机制 

环业投资集团（IPG）中国区首席经济学家柏文喜在某问答类应用上回答《每日经济新闻》记者提问时表示，发布该《通知》主要是出于对大型营业性演出活动规范管理的需要。 

问及《通知》的发布会对演出市场带来哪些影响，柏文喜认为，首先是提高演出市场管理水平。“规范管理将使得演出市场更加有序化，有效避免演出活动中出现的违法违规现象，维护演出市场的良好秩序。”

其次是保障观众权益。《通知》要求演出活动主办方必须提供真实、准确的演出信息，明示票务信息、场次信息等，以保证观众能够明确了解演出情况并作出合理选择。

此外，还将加强演出活动安全管理。“要求演出活动主办方必须建立相应的安全制度和应急预案，确保演出过程中的安全性和稳定性，保障观众和演职人员的安全。” 

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏也在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，《通知》提出演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，这其实有利于保障消费者的利益。

记者注意到，同日，文化和旅游部在京召开全国大型营业性演出活动管理工作会议，文化和旅游部党组书记、部长胡和平出席会议并讲话。

胡和平要求，要聚焦工作重点，全面提升大型演出活动管理水平。要建立健全大型演出活动管理协作机制，全面加强部门协同配合，形成齐抓共管的工作合力。要全面加强演出票务管理，维护良好票务秩序，切实保障消费者合法权益。要全面加强演出现场管理，保障正常观演秩序，倡导观众文明观演。