城市24小时 | 浙江之后，又一沿海强省“砍门槛”

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

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据江苏省发展改革委消息，近日该委会同省有关部门起草了《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》，正在面向社会公开征求意见。当中共包含18条措施，包括加大财税支持力度、提振和扩大消费、支持刚性和改善性住房需求、着力扩大有效投资、有序推进农业转移人口市民化等。

在有序推进农业转移人口市民化方面，江苏省拟明确：全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。

解读：近年来我国的城镇化率增长较快，但户籍城镇化率仍大幅低于常住人口城镇化率，2022年全国常住人口城镇化率为65.22%，户籍人口城镇化率为47.7%，差距较此前有所缩小，但仍达到17.52%。

这种差异主要体现在农业转移人口身上。此前国家统计局曾回应，受各种保障条件和制度的制约，这部分差异的缓解以至消除需要一个过程。

本月初公安部召开新闻发布会，强调将推动全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平，推动农业转移人口市民化工作取得重要进展。

浙江的动作更快一步——7月初对外发布《浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案（2023—2027年）》，这是浙江省首个系统推进农业转移人口市民化的实施方案。

当中提出全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度。

此次江苏在《政策措施(征求意见稿)》中提到的“落户”新政，在方向上与浙江如出一辙。全国第七次人口普查数据显示，浙江、江苏省外流动人口数量分居全国第二、四位。

试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，对于江浙流动人口中符合条件的人来说，将是一个重大的利好政策。

对于江浙自身而言，这也有助于缓解省内内生人口增长动力不足的问题。

事实上，以省份为单位全面放开落户条件，江浙也并非先例，此前广东、山东、江西等地都提出过类似举措。

从扩大内需的角度上看，城镇化被认为是最大的内需，其带动力量极强，涉及方方面面。有专家指出，启动落户政策引擎，加快推进以人为核心的新型城镇化，这实际上是抓住了城镇化发展的最核心问题，对经济社会的发展将会起到很大的促进作用。

#动向

财政部、水利部紧急预拨10亿元对国家蓄滞洪区水毁损失予以补偿

近日，受台风“杜苏芮”影响，海河流域遭遇严重洪涝灾害。天津、河北、河南先后启用了海河流域8个国家蓄滞洪区，蓄洪18.47亿立方米，有效减轻了下游地区防洪压力。8月9日，财政部、水利部紧急预拨10亿元，对国家蓄滞洪区运用期间群众的农作物、专业养殖、经济林、住房、家庭农业生产机械等水毁损失予以补偿，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。

北京发文鼓励直播电商创新发展

北京市商务局日前发布了《关于征集电子商务创新示范项目的通知》，提出对直播电商、线上线下融合消费、农村电商相关的创新示范项目予以资金支持，符合标准的项目最高可获得100万元。此次政策支持范围为在北京地区注册且具有独立法人资格，从事商贸流通业经营、服务、管理的企业、机构、经济组织等单位。

山东出台40条措施进一步扩大消费

8月8日上午，山东省政府新闻办举行吹风会，对《关于进一步提振扩大消费的若干政策措施》进行解读。此次若干政策措施主要包括四部分，共40条政策举措。围绕强化大宗消费支撑，提出从新能源汽车购置税减免、推动新能源汽车下乡、充电基础设施建设、居民充电桩分时电价、增加城市停车位供给、加大汽车消费信贷支持、发展保障性租赁住房、支持刚性和改善性住房需求、开展家居家装促销等方面，有效满足居民的汽车、住房消费需求。

海南印发新能源汽车推广中长期行动方案

据海南省新能源汽车促进中心消息，经海南省政府同意，省新能源汽车推广应用工作联席会议办公室近日印发《海南省新能源汽车推广中长期行动方案（2023-2030年）》，提出到2025年，全省将累计推广新能源汽车超50万辆，新增新能源汽车占比超过60%，总体车桩比在2.5：1以下，推广成效居全国“第一方阵”，全省公共服务领域、社会运营领域车辆新增和更换清洁能源汽车占比达100%。

潍宿高铁距开工更近一步

《新建潍坊至宿迁高速铁路环境影响报告书征求意见稿》8月8日进行环评二次公示。这条高铁位于山东、江苏境内，是国家《中长期铁路网规划》中京沪高铁辅助通道的组成部分。线路起自山东潍坊市，经日照、临沂，江苏徐州、宿迁市，全长398km，同步建设本线至青岛连接线108km，设计时速350公里。

#声音

中国气象局：立足最不利情况 做最充足准备 加强雨情汛情研判与影响评估

据中国气象局8月9日消息，当前，京津冀、东北地区等地防汛救灾工作还在紧张进行，台风“卡努”又来势汹汹，海河流域下游行洪泄洪面临严峻考验，松辽流域防洪压力大，雨情汛情依然复杂严峻。8月9日，在全国天气会商后，中国气象局召开视频会议，进一步部署强化汛期气象服务工作。

会议提出，要聚焦重点区域和薄弱环节，加强雨情汛情研判与影响评估。京津冀、东北、西南地区气象部门要持续关注流域汛情、抢险救灾和后续强降水叠加影响，密切关注天气形势，紧盯山洪地质灾害风险区、城乡低洼易涝点，对“小雨大灾”“先雨后灾”“灾上加灾”等高风险形势进行重点研判，及时启动加密观测，适时加密会商频次，确保实时掌握台风、强降雨、强对流等天气系统发展演变形势，千方百计提高预报精准度，延长预警预见期。各地要加强对农业生产、交通运输、水库调度等领域的气象灾害风险预估，以定量化预估支撑精细化应对。

#数读

7月份居民消费价格同比下降0.3%，环比上涨0.2%

8月9日，国家统计局公布的数据显示，2023年7月，全国居民消费价格（CPI）由上月持平转为同比下降0.3%，为2021年1月以来最低水平；全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降4.4%，同比涨幅已经连续10个月处于负增长区间。

具体分析来看，多项食品价格同比负增长成为拖累CPI增长的重要影响因素——7月，食品价格由上月上涨2.3%转为下降1.7%，影响CPI下降约0.31个百分点。

食品中，猪肉价格下降26.0%，降幅比上月扩大18.8个百分点；鲜菜价格由上月上涨10.8%转为下降1.5%；鸡蛋、牛羊肉和虾蟹类价格降幅在1.5%-4.8%之间，降幅均有扩大；鲜果、薯类和禽肉类价格涨幅在2.2%-8.8%之间，涨幅均有回落。

非食品中，工业消费品价格同比下降1.9%，降幅收窄0.8个百分点，其中能源价格下降6.9%，扣除能源的工业消费品价格下降0.3%，降幅均有收窄。

国家统计局城市司首席统计师董莉娟发文解读称，CPI同比由平转降，主要是受上年同期对比基数较高影响。总体看，CPI同比回落是阶段性的。下阶段，随着我国经济恢复向好，市场需求稳步扩大，供求关系持续改善，加之上年同期高基数影响逐步消除，CPI有望逐步回升。