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专访原国家房改课题组组长孟晓苏:加大保障性住房建设,国央企应发挥主力军作用

每日经济新闻 2023-07-25 21:28:39

◎“中央在今年4月28日政治局会议上就已经明确提出要求‘规划建设保障性住房’,这次又明确提出了加大保障性住房建设和供给,这个要求中央已经不是第一次提了。当前我国商品房呈现出过剩的现象,但是保障房建设明显不足、严重欠缺,这是房地产发展上的突出问题。”

◎“我相信在这些政策要求再次提出之后,会有具体办法出台。国企央企应该重新明确在房地产领域的定位和职能,要按照国务院要求退出竞争性房地产领域,专注于保障性住房建设。保障性住房建设应该是国企央企履行公共服务职能的领地,着力于在改善中低收入居民住房条件方面发挥作用。”

每经记者 陈梦妤    每经编辑 魏文艺    

“这次政治局会议再次强调了保障房建设的重要性,作为资深保障房建设者和房改方案的参与人,我非常高兴。我认为这些政策要求,对适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,加大保障性住房建设和供给,以及推动城中村改造等方面,都有着重要意义。”

7月24日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。当日晚,《每日经济新闻》记者专访了原国家房改课题组组长、中房集团理事长,有着“中国保障房之父”称号的孟晓苏。

孟晓苏认为,中央对房地产市场的总体思路没有变,“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位没有变,但是根据实际情况的重大变化,在适时调整优化房地产政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求。

“保障性住房建设和供给是解决当前房地产市场问题的关键,也是一个不仅涉及经济政策,而且涉及社会政策的重大课题。”孟晓苏呼吁,各级政府和相关部门要落实中央要求,加大保障性住房建设力度,为低收入者提供必要的居住条件和基本保障。

原国家房改课题组组长、中房集团理事长孟晓苏  图片来源:受访者提供

商品房过剩,但保障房建设明显不足

政治局会议指出,要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

同时,要加大保障性住房建设和供给,积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设,盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险,制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管,稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

孟晓苏认为,政治局会议对于我国房地产市场的总体思路没有变,“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位没有变,但是根据实际情况的重大变化,在适时调整优化房地产政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求。

“保障性住房建设和供给是解决当前房地产市场问题的关键,也是一个不仅涉及经济政策,而且涉及社会政策的重大课题。”孟晓苏表示,中央对于保障性住房建设和供给的要求是一贯的,但是在落实上的问题一直存在。

“中央在今年4月28日政治局会议上就已经明确提出要求‘规划建设保障性住房’,这次又明确提出了加大保障性住房建设和供给。这个要求中央已经不是第一次提了。”孟晓苏指出,当前我国商品房呈现出过剩的现象,但是保障房建设明显不足、严重欠缺,这是房地产发展上的突出问题。

面对有人说中国住房市场已经出现普遍过量的情况,孟晓苏认为,主要的问题是保障房建设不足。

孟晓苏解释,在分析商品房是否“过量”问题时,需要关注两个因素:第一个因素是信心影响,是由于购买者预期不良和信心不足造成短期销售阻滞,不一定是在整体上出现绝对过剩。特别是在我国特大型城市,作出“过量”判断不一定准确;第二个因素是政策影响,一些城市还在实行楼市限购措施,阻碍居民购房,在限购状态下难以得出准确的市场判断。

保障房建设,国央企应发挥主导作用

孟晓苏呼吁,各级政府和相关部门都要落实中央政治局要求,加大保障性住房建设力度,为低收入者提供必要的居住条件和基本保障。

“近年来,许多居民苦于商品房价格越来越高,其实主要问题在于多年来保障房建设严重不足。很多中低收入居民用自己的收入水平去对比商品房价格,得出的结论当然是‘根本买不起’。也有专家为了迎合百姓,总说是什么收入房价比的问题,他们不知道解决这些问题的根本办法,不是去抱怨商品房价格,而是要大力发展保障房。建设保障房的问题,中央已多次提出,关键在落实。”

孟晓苏表示,“我相信在这些政策要求再次提出之后,会有具体办法出台。国企央企应该重新明确在房地产领域的定位和职能,要按照国务院要求退出竞争性房地产领域,专注于保障性住房建设。保障性住房建设应该是国企央企履行公共服务职能的领地,着力于在改善中低收入居民住房条件方面发挥作用。”

他进一步解释,在保障性住房建设方面,地方政府应该发挥主导作用,国企央企要发挥主力军作用。保障性住房建设需要大量财政资金投入,包括近年的专项债投入,这些事情都要靠政府与国企央企做;保障房建设还要控制好售价与租金,不能追求商品房的利润率,与市场化商品房开发是不一样的。保障性住房在分配与管理上也都是政府行为。有些地方政府曾通过“限地价、竞配建”,把保障房建设责任转给商品房开发商,躲避政府责任,这是不正确的。

此外,在推动城中村改造方面,孟晓苏认为,这涉及集体建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”的问题。在城中村改造中,中央前几年就已要求13个城市进行集体建设用地建设保障性租赁房的试点,已开始尝试改变原有征地制度。最近上海以集体土地建设的保障性租赁房“华夏基金华润有巢REIT”已经成功发行并上市流通。应该按照中央要求,允许集体建设用地与国有土地同等入市、同权同价,以实现农村建设用地充分利用,促进城乡融合发展。

关于更好满足居民刚性和改善型住房需求、促进房地产市场平稳健康发展,孟晓苏认为,中央这个要求是一贯的,但会议更多政策表述是把“市场供求关系发生重大变化”摆在前面,要求适应“新形势”,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱。这正是“根据实际情况决定政策方针”的正确做法。

“中央的政策要求非常适时,非常符合实际。我认为这些政策将有助于解决当前房地产市场存在的问题,有利于进一步改善居民住房条件,同时也能够有力促进相关产业的发展。”

孟晓苏对房地产市场的未来前景充满信心:“我国经济发展具有巨大的韧性和潜力。社会预期持续改善,内生型增长动力持续增强,有效需求带动经济恢复是一个波浪式前进的过程。我们要按照中央要求,跟随中央部署来做好工作。”

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封面图片来源:受访者提供

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“这次政治局会议再次强调了保障房建设的重要性,作为资深保障房建设者和房改方案的参与人,我非常高兴。我认为这些政策要求,对适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,加大保障性住房建设和供给,以及推动城中村改造等方面,都有着重要意义。” 7月24日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。当日晚,《每日经济新闻》记者专访了原国家房改课题组组长、中房集团理事长,有着“中国保障房之父”称号的孟晓苏。 孟晓苏认为,中央对房地产市场的总体思路没有变,“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位没有变,但是根据实际情况的重大变化,在适时调整优化房地产政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求。 “保障性住房建设和供给是解决当前房地产市场问题的关键,也是一个不仅涉及经济政策,而且涉及社会政策的重大课题。”孟晓苏呼吁,各级政府和相关部门要落实中央要求,加大保障性住房建设力度,为低收入者提供必要的居住条件和基本保障。 原国家房改课题组组长、中房集团理事长孟晓苏图片来源:受访者提供 商品房过剩,但保障房建设明显不足 政治局会议指出,要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。 同时,要加大保障性住房建设和供给,积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设,盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险,制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管,稳步推动高风险中小金融机构改革化险。 孟晓苏认为,政治局会议对于我国房地产市场的总体思路没有变,“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位没有变,但是根据实际情况的重大变化,在适时调整优化房地产政策,更好满足居民刚性和改善性住房需求。 “保障性住房建设和供给是解决当前房地产市场问题的关键,也是一个不仅涉及经济政策,而且涉及社会政策的重大课题。”孟晓苏表示,中央对于保障性住房建设和供给的要求是一贯的,但是在落实上的问题一直存在。 “中央在今年4月28日政治局会议上就已经明确提出要求‘规划建设保障性住房’,这次又明确提出了加大保障性住房建设和供给。这个要求中央已经不是第一次提了。”孟晓苏指出,当前我国商品房呈现出过剩的现象,但是保障房建设明显不足、严重欠缺,这是房地产发展上的突出问题。 面对有人说中国住房市场已经出现普遍过量的情况,孟晓苏认为,主要的问题是保障房建设不足。 孟晓苏解释,在分析商品房是否“过量”问题时,需要关注两个因素:第一个因素是信心影响,是由于购买者预期不良和信心不足造成短期销售阻滞,不一定是在整体上出现绝对过剩。特别是在我国特大型城市,作出“过量”判断不一定准确;第二个因素是政策影响,一些城市还在实行楼市限购措施,阻碍居民购房,在限购状态下难以得出准确的市场判断。 保障房建设,国央企应发挥主导作用 孟晓苏呼吁,各级政府和相关部门都要落实中央政治局要求,加大保障性住房建设力度,为低收入者提供必要的居住条件和基本保障。 “近年来,许多居民苦于商品房价格越来越高,其实主要问题在于多年来保障房建设严重不足。很多中低收入居民用自己的收入水平去对比商品房价格,得出的结论当然是‘根本买不起’。也有专家为了迎合百姓,总说是什么收入房价比的问题,他们不知道解决这些问题的根本办法,不是去抱怨商品房价格,而是要大力发展保障房。建设保障房的问题,中央已多次提出,关键在落实。” 孟晓苏表示,“我相信在这些政策要求再次提出之后,会有具体办法出台。国企央企应该重新明确在房地产领域的定位和职能,要按照国务院要求退出竞争性房地产领域,专注于保障性住房建设。保障性住房建设应该是国企央企履行公共服务职能的领地,着力于在改善中低收入居民住房条件方面发挥作用。” 他进一步解释,在保障性住房建设方面,地方政府应该发挥主导作用,国企央企要发挥主力军作用。保障性住房建设需要大量财政资金投入,包括近年的专项债投入,这些事情都要靠政府与国企央企做;保障房建设还要控制好售价与租金,不能追求商品房的利润率,与市场化商品房开发是不一样的。保障性住房在分配与管理上也都是政府行为。有些地方政府曾通过“限地价、竞配建”,把保障房建设责任转给商品房开发商,躲避政府责任,这是不正确的。 此外,在推动城中村改造方面,孟晓苏认为,这涉及集体建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”的问题。在城中村改造中,中央前几年就已要求13个城市进行集体建设用地建设保障性租赁房的试点,已开始尝试改变原有征地制度。最近上海以集体土地建设的保障性租赁房“华夏基金华润有巢REIT”已经成功发行并上市流通。应该按照中央要求,允许集体建设用地与国有土地同等入市、同权同价,以实现农村建设用地充分利用,促进城乡融合发展。 关于更好满足居民刚性和改善型住房需求、促进房地产市场平稳健康发展,孟晓苏认为,中央这个要求是一贯的,但会议更多政策表述是把“市场供求关系发生重大变化”摆在前面,要求适应“新形势”,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱。这正是“根据实际情况决定政策方针”的正确做法。 “中央的政策要求非常适时,非常符合实际。我认为这些政策将有助于解决当前房地产市场存在的问题,有利于进一步改善居民住房条件,同时也能够有力促进相关产业的发展。” 孟晓苏对房地产市场的未来前景充满信心:“我国经济发展具有巨大的韧性和潜力。社会预期持续改善,内生型增长动力持续增强,有效需求带动经济恢复是一个波浪式前进的过程。我们要按照中央要求,跟随中央部署来做好工作。” 【每经房产原创,喜欢请关注微信号Real-estate-Circle】
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