上半年全国行政事业性收费收入下降12.5%，罚没收入下降16.2%，专家：与营商环境法治化建设相关

每经记者 李彪    每经实习记者 石雨昕    每经编辑 陈旭    

7月19日，财政部召开新闻发布会，介绍上半年全国财政收支情况。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾在发布会上介绍，上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%。其中，税收收入99661亿元，同比增长16.5%；非税收入19542亿元，同比下降0.6%。

从支出来看，上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%，基本民生、乡村振兴、教育等重点支出得到有力保障。

财政部相关负责人表示，截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达，为地方做好基层“三保”工作提供了有力财力保障。下一步，中央财政将继续把“三保”工作摆在突出位置，压实地方各级财政部门的保障责任，引导地方将财力下沉基层，合力做好基层“三保”工作。

《每日经济新闻》记者注意到，上半年，国内增值税同比增长96%，对财政收入的增长起到较大拉动作用。

上半年全国一般公共预算收入达到119203亿元 数据来源：财政部

去年基数影响致增值税大幅增长96%

薛虓乾在发布会上介绍，上半年财政收入增幅比较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策，集中退税较多，拉低了基数。受此影响，国内增值税大幅增长96%，相应拉高了财政收入的增幅。

今年一季度国内消费税和进口货物增值税、消费税分别下降22.2%、14.4%，二季度国内消费税转为正增长，进口货物增值税、消费税降幅也明显收窄。企业所得税下降5.4%，主要受企业利润下降等因素影响。个人所得税下降0.6%，主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。

数据显示，上半年，全国非税收入19542亿元，同比下降0.6%，其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长10.7%，主要是地方多渠道盘活闲置资产；全国行政事业性收费收入下降12.5%，罚没收入下降16.2%。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，行政事业性收费、罚没收入减少可能与政府征管力度、营商环境法治化建设等因素有关。要持续优化我国营商环境，推动营商环境法治化建设，同时要注意规范政府非税收入管理，罚没收入必须严格按照法律、法规和规章规定收取。

中央对地方转移支付已下达91.1%

数据显示，上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。

其中，社会保障和就业支出增长7.9%，教育支出增长5%，卫生健康支出增长6.9%，农林水支出增长3.7%，科学技术支出增长2.5%，住房保障支出增长8.5%。

分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出16666亿元，同比增长6.6%；地方一般公共预算支出117227亿元，同比增长3.5%。

支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。财政部相关负责人表示，2023年中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。

其中，均衡性转移支付23649亿元，增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元，增长8.7%，持续加大对地方的财力支持。截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。 

地方如何利用好财政资金？施正文表示，一方面，地方政府要优化财政支出结构，财政支出要向重点领域倾斜，要做好基层“三保”工作，鼓励企业科技创新，扶持地方小微企业。

另一方面，要加强预算管理，提质增效，提高地方财政资金使用效率，特别是一些专项债投资项目，要达到少花钱多办事的效果。“地方政府也要利用好跨期预算工具，而跨期预算主要就是通过专项债来实现的。”

施正文表示，经济发展是财政收入的基础和保障。在这方面，要持续出台一些政策，进一步激发居民消费潜力，扩大内需；此外，除了把现有的专项债用好之外，将来也可能会适当增发地方政府专项债券，扩大有效投资、保持经济平稳运行。

封面图片来源：新华社