我国全面实现不动产统一登记 专家：有利于摸清不动产“家底” ，为政策制定提供基础数据

每经记者 刘颂辉    每经编辑 魏文艺    

据新华社消息，自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。

自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

事实上，不动产统一登记是建立和实施不动产税制的前提和基础，也是落实《中华人民共和国物权法》“物权法定、公示公信”原则的唯一途径。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉4月25日通过微信向《每日经济新闻》记者表示，开展不动产统一登记，首要的意义就在于落实《物权法》，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

“其次，开展不动产统一登记，可以为现代国家公共财政提供基础，为我国未来税制改革奠定基础。有利于整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息，摸清不动产“家底”，为政策制定和执行提供基础数据，提高政府治理效率和水平。”

李宇嘉分析指出，国家的现代功能是提供公共服务，要提高公共产品供给的有效性，需要通过摸清底数，建立基础数据库和相应的信息系统，以此来进行翔实地核算和统计，为公共产品供给提供科学的依据。

经过法定程序的登记，不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权（不管是农村的宅基地，还是城市的商品住宅），就具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本不动产需求免税的原则，扣除基本需求的免税面积外，所有人拥有的其他不动产，将一律进入征税范畴，并根据不动产的基本情况（坐落、年代、地价、产权形式等），评估房屋的市场价值，按章征税。

全面实现不动产统一登记的消息宣布后，市场有人猜测与房产税政策有关。对此，亿翰智库研究总监于小雨通过微信向记者表示，此举与房产税不存在强关联性，房产税是地方税，与不动产是否统一登记关系不大。

中指研究院市场研究总监陈文静则表示，征收房地产税的前置条件就包括全国不动产统一登记和全国联网，本次自然资源部指出我国全面实现不动产统一登记，意味着房地产税征收的前提条件进一步完善。

不过，从当前房地产市场行情来看，一季度全国房地产市场虽然有所修复，开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱，房地产对于宏观经济的拖累效应仍在。4月以来，新房市场活跃度明显不足。据中指研究院数据，4月份重点50城新房成交面积周度成交面积较3月周均下降20%左右，购房者置业情绪和预期仍不稳固，短期房地产市场仍需要政策支持，当前并不是进行房地产税试点的合适时机。

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封面图片来源：每日经济新闻 资料图