人社部：至一季度末基本养老保险基金投资运营规模超1.65万亿，将持续扩大基金委托投资规模

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

4月24日，人力资源和社会保障部举行2023年一季度新闻发布会，介绍一季度人力资源和社会保障工作进展情况。

人社部有关负责人在发布会上通报，截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。1-3月三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元，3月底累计结余7.75万亿元。全国社保卡持卡人数13.7亿人，覆盖97%人口。

与此同时，人社部有关负责人表示，截至3月底，基本养老保险基金投资运营规模超过1.65万亿元。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，我国养老保险金的累计结余超过7万亿，从这个角度看，扩大基本养老保险基金委托投资规模的潜力十分巨大。

基本养老保险基金投资运营规模超1.65万亿

人社部有关负责人在发布会上介绍，人社部已会同有关部门制定2023年全国统筹调剂资金缴拨计划，支持基金困难省份养老金发放。

与此同时，人社部和各地稳妥推进个人养老金制度平稳有序运行，截至3月底参加人数3324万人。失业保险、工伤保险省级统筹稳步推进。

此外，人社部持续推动重点群体参加养老保险。各地落实代缴政策，一季度为840万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费。17.2万名符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险。

在加强社保基金监督管理方面，人社部制定完善监督管理制度规范。与此同时，推动基金投资运营。截至3月底，基本养老保险基金投资运营规模超过1.65万亿元。截至去年底，全国职业年金基金投资运营规模超过2.11万亿元，年均投资收益率5.29%。

房连泉对《每日经济新闻》记者表示，目前，基本养老保险基金的投资运营实行委托投资的原则，要遵循安全性、流动性和收益性平衡。从近几年来看，每年发布的收益率好于市场平均数额的投资表现。“养老保险基金的投资运营是有专门的投资管理办法的，主要是多元化的投资固定收益类的产品，比如定期存款、国债、企业债等，安全性是能得到保障的。”

持续扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模

谈及下一步的安排，人社部有关负责人表示，首先是稳妥推进相关改革。实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。规范发展个人养老金制度。

二是抓好参保扩面。推动新开工工程建设项目参加工伤保险。持续推进城乡居民养老保险应保尽保。

三是加强基金监督管理。部署开展社会保险基金管理巩固提升行动。持续推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。

四是优化经办服务。推广社保卡居民服务“一卡通”试点经验，推动更多服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。

房连泉对《每日经济新闻》记者表示，我国养老保险投资已迈入正轨，现阶段可以逐步增加权益产品投资规模，从而更好地实现增值目的。“扩大投资规模，关键还是要提高投资收益率或者是回报率，这样地方的积极性就会更高一些。目前来看，基本养老保险基金委托投资主要来源于第一支柱，还是要提高地方的积极性。”

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳此前接受媒体采访时认为，养老金的入市是通过资本化来实现养老金保值、增值的行为。养老金作为可中长期入市的资金，投资期限长，有利于稳定市场，从而减少股市波动。

记者注意到，此前，人社部举行的2022年四季度网上新闻发布会上，相关负责人介绍，截至2022年底，基本养老保险基金实际投资运营规模达1.62万亿元。人社部将继续推动扩大养老保险基金委托投资规模，制定2023年全国统筹调剂资金调拨方案和缴拨计划，加强养老保险政策管理。

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