每经热评丨达成1200万人就业目标 繁荣的民营经济是最大底气

每经记者 杜恒峰    

每经评论员 杜恒峰

3月5日，政府工作报告提出了今年的发展预期目标，包括国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步等。

之前有不少观点认为，在去年低基数的基础上，今年的GDP增长目标可以适当超过经济的潜在增速，以传达出更强的增长信号。根据各省份已公布的今年GDP增长目标加权计算，全国GDP目标增速均值为5.6%，将GDP目标定在5%之上也有一定的基础。作为二十大的开局之年，今年5%的GDP增速目标显然没有刻意追求一个高的起步，足够稳健务实。除了GDP，居民消费价格、居民收入、进出口、粮食生产等目标也体现了多年来政策上的连续性，要达标仍不容易，但努力之下希望满满。

在所有目标当中，就业显然是最难啃的骨头。众所周知，一定的就业目标需要一定的经济增速支撑，今年1200万左右的目标是历年来的最高值，但GDP增速相比往年却有下调，这本就增大了目标实现的难度。2022年，我国GDP增速为3%，在去年如此艰难的情况下，我们超额实现了全年就业目标，新增就业人数1206万人，这也为今年的目标制定提供了经验。但需要注意的是，去年的就业工作带有一定的特殊性，城乡基层岗位等政府部门扩招、国有企业扩招的空间都是有限的，有招聘“大年”之后可能就有“小年”。相比去年，今年更多需要依靠经济的恢复性增长，依靠市场创造就业岗位。

值得注意的是，今年的就业工作还有一些新的压力。一是，今年全国高校毕业生预计1150万人，续创历史新高，虽然相当比例的毕业生选择深造“慢就业”，但之前未能被录取的学生会进入下一年的求职队伍，总求职人数仍十分庞大；二是，去年疫情反复，一部分农民工提前返乡，今年这部分劳动力重新进入市场，也需要更多的岗位；三是，去年上半年中国外贸繁荣，下半年虽然转冷但整体规模仍在，但今年外贸的压力更大，吸纳就业的能力可能不如去年。

就业是最大的民生，虽困难重重，但办法多多。5%左右的GDP目标，既是在考虑中国的潜在经济增速，也是在为经济结构调整，为高质量发展留下足够空间。如今每1%的GDP增长所能提供就业的岗位，远超10年前，若内需能在经济增长中发挥更大作用，提供的就业岗位还会进一步增长。在当前条件下，内需要得到释放，关键仍在提振信心，而提振信心的关键则在民营经济，民营经济一直都是就业的主要贡献者，民营经济的发展状况直接关系居民收入状况和对未来的预期，也关系到对未来的投资和技术进步，其作用之重要已是共识。

中央经济工作会议指出，“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。”政府工作报告也提出，“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”

经济刺激措施和各种纾困手段都有退出的时候，繁荣的民营经济是解决就业问题最大的底气，这既适用于2023年的就业工作，也适用于以后每年的就业工作。