“2万亿”成都定下新目标：未来5年GDP超3万亿元 “立”起一座现代化国际大都市

每经记者 程晓玲  余蕊均    每经编辑 杨欢

图片来源：每经记者 张建 摄

GDP跨越“2万亿”大关后，成都站上了新起点，期望未来5年能够“再上一个万亿级”台阶，在中国西部“立”起一座社会主义现代化国际大都市。

2月21日上午，成都市第十八届人民代表大会第一次会议开幕，市长王凤朝向大会作政府工作报告（后称“报告”）。报告显示，过去5年成都地区生产总值年均增长6.2%，总量达到2.08万亿元；今后5年的目标是，地区生产总值超过3万亿元，经济高质量发展取得新突破。

实现这一目标，内陆城市必须形成更高水平的开放型经济，为此成都提出到2027年外贸进出口总额突破1.2万亿元；同时，必须形成更有带动力和竞争力的现代化产业体系，成都提出打造2个万亿级优势产业和10个以上千亿级支柱产业集群……

一边加压，一边奋进。对于正在行进中的2023年，成都明确了“GDP增长6%以上”的预期目标，通过在促进经济运行全面回升、建设现代化产业体系、增强创新驱动发展能力等十个方面加速、加劲发力，早日把“蓝图”变为“实景”。

按照成都的说法，保持较快增长，既是为了巩固其在副省级城市中的发展位势，也将有利于创造更多居民就业、提供更优公共服务，坚定发展信心。

主动服务市场主体“为企业家撑腰”

“改善社会心理预期、提振发展信心”是今年经济工作的重点，成都自然不例外。

报告显示，2023年十大重点任务的第一项，便是“聚焦提振信心激发活力，加快促进经济运行全面回升”。成都希望通过推动消费强劲复苏、加大项目投资力度、促进外资外贸提质等举措，力争实现“稳中求进”、全力跑出“加速度”。

值得注意的是，消费复苏特别强调“强劲”二字，或与这座以“消费”闻名的城市面临的挑战有关。

2022年，成都实现社会消费品零售总额9096.5亿元，同比下降1.7%，增速低于全国平均线1.5个百分点，同时，其人均社消零在GDP十强城市中排名靠后，还有较大挖掘空间。

为此，报告提出，今年将提升消费场景，差异化打造春熙路、交子公园等核心商圈，新引进首店500家以上，打造示范性和特色消费场景16个，“加快打造国际消费中心城市”，力争社消零总额实现8%以上增长。

与此同时，“市场主体”作为另一个直观反映“信心”的指标，成都此番明确表示要主动服务，“旗帜鲜明为企业站台、为企业家撑腰”。

报告显示，成都今年重点在“依法保护民营企业产权和企业家权益，积极为中小微企业和个体工商户健康发展创造更有利条件”，“高效运营12345亲清在线，健全完善助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见等企业服务平台”等方面发力，坚定企业发展信心。用成都的话说，“保市场主体就是保社会生产力”。

就在21日下午，成都市政协即组织经济界别委员围绕实施《成都市持续优化提升营商环境十大举措》协商建言，其中一个共性的建议是，“推进信息化建设”。

打造产业发展新的“四梁八柱”

作为“2万亿俱乐部”新成员，成都的晋级离不开产业的有力支撑。

截至2022年，这座超大城市已培育形成了1个万亿级电子信息产业、8个千亿级产业集群，同时还有3个国家先进制造业集群和2个国家战略性新兴产业集群。

不过，未来五年要“再上一个万亿级”台阶，成都意识到，必须推进优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，打造产业发展新的“四梁八柱”。

记者注意到，“制造强市”已连续两年被写入地方政府工作报告，相较于去年作为“推动先进制造业做强支撑”的一项子内容，今年明确提出“全力建设制造强市”——措辞和位置的变化，都凸显出制造业之于成都的重要性。

“我关注到成都坚定不移地实施制造强市战略、产业建圈强链行动，实施中小企业能力提升五年行动，这不仅为我们注入了一剂‘强心剂’，也为企业发展提供了广阔舞台。”刘小念是一名来自制造业一线的成都市人大代表，他所在的企业是一家专注低温阀门的省级“专精特新”企业。

他表示，成都其实是国内有名的低温行业制造基地之一，境内有多家行业龙头企业，建议引导大型企业发挥“链主”作用，搭建共性技术平台，鼓励产业链上各环节企业融通创新，帮助中小企业在融入大企业供应链的同时，提升自身的核心竞争力。

根据报告，成都将继续推动电子信息产业发展，力争产业规模突破1.3万亿元，同时推动汽车产业向智能网联和新能源转型，增强在航空航天、轨道交通等领域的制造能力，建强生物医药产业集群，前瞻布局元宇宙、类脑智能、量子计算等新领域新赛道。

成都的目标是，通过深入推进产业建圈强链，加快建设现代化产业体系。到2027年，打造2个万亿级优势产业和10个以上千亿级支柱产业集群，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占GDP比重分别超过20%、15%。

向“创新”要新动能

围绕高质量发展这条主线，成都正加快新旧动能转换，持续增强创新驱动发展能力。

报告显示，成都今年将在“建强科技创新支撑体系”持续发力。包括高水平建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，全力保障国家实验室建设，开工建设电磁驱动聚变等重大科技基础设施；加快建设国家高端航空装备技术创新中心、国家精准医学产业创新中心等高能级创新平台，高水平运行天府实验室等。

值得一提的是，除了这些“高大上”的平台，成都还将“支持办好2023成都世界科幻大会”作为创新支撑的一项内容。

而对于代表委员们高度关注的“科技成果转化”，成都表示，今年将出台科技成果转化十条政策措施，加快形成创新活动风险共担、创新成果多方对接、创新转化全链条加速三大机制。

同时，在集成电路、创新药等重点领域布局中试研发平台5个以上，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式组织实施重点产业领域关键核心技术攻关100项以上，力争技术合同成交额增长10%以上。

尽管“每万人口高价值发明专利拥有量达15件”“净增国家高新技术企业1500家以上”“高新技术产业营业收入达1.35万亿元”等指标达成存在挑战，但也透露了成都强力促进创新成果转化的决心。

将视野向外延伸，成都的“新动能”还有哪些可能？

作为国内第三个拥有双国际机场的城市，2022年成都国际航空枢纽旅客吞吐量3109.2万人次，在全国城市中排名第一。但对内陆开放来说，这还不够，空港还有很大潜力。

报告明确提出，今年将聚焦建设国际门户枢纽，加快构筑内陆改革开放新高地。包括加快恢复国际（地区）定期直飞航线、新增5条以上，国际班列开行4700列以上。

“在开放中创造机遇、在合作中破解难题”，成都将再次“起飞”。