巴西版“国会山骚乱”背后：政治分裂、通胀高企，约30%人口生活在贫困线以下

每经记者 李孟林    每经编辑 高涵    

震惊世界的美国“国会山骚乱”事件两周年刚过，高度相似的戏码在南美上演。

当地时间1月8日，巴西前总统博索纳罗的部分支持者闯入位于首都巴西利亚的巴西国会、联邦最高法院和总统府等机构，并与军警发生冲突。

刚刚上任一周的总统卢拉紧急从外地赶回首都。他强烈谴责了这一事件，批评博索纳罗曾在演讲中“鼓励入侵国家权力机构”，并表示所有强闯者“都会被发现并受到惩罚”，而且还将惩处这一行动的发起人。

据央视新闻报道，巴西总统卫队和陆军部队1月8日傍晚完成对国家权力机构所在地三权广场的清场行动，巴西联邦政治核心区重归政府控制。

这一场翻版国会山事件暂时告一段落，但巴西面临的严重政治分裂仍未消散。13年后再度担任总统的卢拉，接手的是一个高通胀、经济增长乏力、饥饿人口增长的巴西，国会也被反对党把控。这位曾经大幅减少国内贫困人口的左翼政治家，能否再次兑现他改善民生的承诺？卢拉的挑战才刚刚开始。

卢拉宣誓就任巴西总统 图片来源：新华社记者 王天聪 摄

“热带特朗普”与分裂的巴西

很难不把巴西这次冲闯事件与两年前美国的“国会山骚乱“做类比。同样是高举国旗的人闯入国家的最高机构进行暴力破坏活动，连日期都相差无几。巴西第一夫人罗桑杰拉·席尔瓦的办公室遭破坏，也让人想起时任众议院议长佩洛西办公室的遭遇。最重要的是，他们支持的对象都是不愿承认大选失利的右翼民粹领导人。

博索纳罗对特朗普的倾慕向来溢于言表，被媒体冠以”热带特朗普“的称号。自2018年当选以来，博索纳罗就积极向特朗普政府靠拢，在国际事务上亦步亦趋地跟随。在内政上，面临新冠疫情，博索纳罗像特朗普一样将其斥为”小小流感“，并和特朗普一样力荐疗效未经证的药物羟氯喹。

博索纳罗从特朗普那里学到的一个大招是“大选怀疑论“。2022年10月大选结束后，博索纳罗表示，在与卢拉的第二轮选举对决中，有部分投票机出现故障，申诉将这些选票作废。巴西高等选举法院院长亚历山大·德莫赖斯称这份申诉“荒谬且非法”。

图片来源：视觉中国

远在美国的特朗普盟友们也遥相呼应，推波助澜。据环球网援引BBC报道，在此次事件背后，有特朗普盟友、前白宫首席战略师班农等人的煽动。曾在特朗普政府担任白宫首席战略师史蒂夫·班农等人采取了和2020年美国大选时相似的策略，通过散播未经证实的报道和谣言，助长了怀疑大选的论调。

最终，博索纳罗的政府表示将配合权力交接，但博索纳罗本人从未正式承认败选。在2023年1月1日卢拉就职典礼的前两天，他打破前任总统向继任者交接总统绶带的惯例，飞到美国佛罗里达州度假去了。两年前，特朗普也同样是飞到佛罗里达州的海湖庄园，缺席了拜登的就职典礼。

虽然博索纳罗降低了调门，但他的支持者们并没有放弃。11月，博索纳罗的支持者在巴西国内多地展开抗议活动，堵塞道路，焚烧轮胎，拒绝接受大选结果，要求武装部队进行干预。12月，巴西警方逮捕了一名54岁的博索纳罗支持者，他涉嫌计划在巴西利亚国际机场安装炸弹，据称目的是“制造混乱”以阻止卢拉就任。在卢拉就职典礼当天，警方逮捕了一名携带刀具和烟花准备进入现场的男子。

在巴西利亚经典的现代主义建筑国会大厦之外，博索纳罗的支持者自大选结果宣布后一直扎着帐篷进行抗议。当地时间1月7日，巴西司法部长弗拉维奥•迪诺授权武装部队竖起围栏保护国会大厦，但1月8日，抗议者冲破了障碍，闯入了巴西最高国家机构。

在冲闯事件发生近六个小时之后，博索纳罗才打破沉默，在推特上谴责了“掠夺和入侵公共建筑的行为”，但同时不忘提及“左派在2013年和2017年”类似的行为。他还驳斥了卢拉指责他煽动支持者的说法，认为该指控“毫无证据”。

值得注意的是，博索纳罗的推特个人信息里， “巴西联邦共和国总统”的身份仍未修改。虽然他在大选中以1.8个百分点之差输给了卢拉，但这同时也意味着仍有近一半的巴西人支持博索纳罗。

他的基本盘包括福音派基督教徒，持枪权支持者和反对环境保护政策的农村人口，集中在巴西的东南部，而卢拉的基本盘则是曾受益于其经济政策的东北部贫困人口。在巴西国内，博索纳罗的绰号叫“BBB”，这3个B分别代表牛肉、圣经和子弹。其中，牛肉指的是农业，博索纳罗执政期间鼓励农民开发亚马孙雨林，导致“地球之肺”的森林退化速度了近70%。

2022年巴西大选结果，蓝色为支持博索纳罗的地区，红色为支持卢拉的地区 图片来源：彭博社

目前，博索纳罗仍逗留在佛罗里达。假如他最终逃过国内的被起诉风险（如处理新冠疫情不力），那么到2026年，“热带特朗普”或许能会卷土重来，再次冲击总统宝座。

“巴西之子”的挑战

当巴西利亚发生骚乱之际，卢拉正在圣保罗州东南部受洪灾的城市视察。接到消息后，他立即返回了首都，以严厉的言辞谴责了事件，并表示将调查和惩罚参与的人。

据央视新闻报道，巴西总统卫队和陆军部队已经完成了清场，巴西的核心政治区域重归政府控制，事件告一段落。美国总统、联合国秘书长、欧洲多国元首连番表达对骚乱的谴责和对卢拉政府的支持，博索纳罗所在的自由党也发声反对冲闯行为，博索纳罗支持者的出格行为或将暂时陷入低潮。

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然而，对刚就职一周的卢拉而言，挑战才刚刚开始。

工人出身的卢拉曾在2003年至2010年两度担任巴西总统。他推行“零饥饿”和“家庭补助金”等一系列民生计划，大幅减少了巴西的贫困人口，超过4000万人步入中产阶级行列。此外，受益于大宗商品的繁荣，巴西在卢拉执政期间从全球第13大经济体一跃而成为第7大。卸任之际，卢拉的支持率超过80%，获得了“巴西之子”的称号。

从大选结果可以看出，他当年的政治遗产已经遭到严重侵蚀：卢拉的得票率只有50.9%，比博索纳罗的49.1%略高而已。卢拉自己深陷腐败丑闻，曾入狱19个月，直到2021年才由最高法院取消判决。在卢拉亲手挑选的继任总统迪尔玛·罗塞夫领导下，巴西由于2014年至2016年间陷入经济衰退，至今仍在缓慢恢复。

此外，不同于前两个任期，如今卢拉领导的劳工党已经失去了往昔国会第一大党的地位，新一届国会参众两院的第一大党均为自由党，这意味着博索纳罗的政治盟友们可以阻挠卢拉的各项左翼政策出台。

作为经验老道的政治家，卢拉为了拉起一个执政联盟，将原本的22个内阁席位扩大至37个，由来自9个政党的成员出任，向中间派和偏右派的政治家妥协。在新内阁中，卢拉所属的左翼劳工党仅占10个席位，占总席位数的27%，远低于2003年和2007年时的59%和47%。

假如卢拉展示的团结和妥协姿态起效，新政府在推行新政策时的阻力将会减小。然而，在新冠疫情的冲击之下，巴西的财政状况不容乐观，留给卢拉经济政策的腾挪空间相当逼仄。

数据显示，巴西的通胀从4月份的12%顶点回落至11月的6%，但仍然处于高水平。通胀提高了政府的借贷成本，让巴西政府处理债务负担（占GDP的75%）更加困难。

此外，巴西最新官方数据显示，2021年，巴西贫困线以下人口数量同比增长22.7%，极度贫困人口数量同比大幅增长48.2%，双双创下历史记录。这意味着2021年，巴西有6250万人口生活在贫困线以下，其中1790万人口处于极端贫困。贫困人口和极端贫困人口分别占巴西总人口数量的29.4%和8.4%。

在2022年大选之前，博索纳罗为了争夺选民，曾推出了慷慨的财政刺激计划，包括给非正规工作的劳动者发放每月600雷亚尔（约合人民币773元）的补贴。受此影响，据巴西央行估计，2022年巴西的GDP增长率可达2.9%，但2023年则将回落至1%。

博索纳罗的支出计划还给巴西2023年的预算留下了相当于GDP1.7%的缺口，卢拉必须找到资金来填补这一缺口，否则他或将不得不削减在健康和教育上的支出，并且削减让2200万巴西贫困人口维持日常生活的现金转移项目。

在2019年博索纳罗就任总统前，在巴西，食物不足的人口占比为6%，而到卢拉再度接手总统之际，这一比例已经上升到16%。近期，在谈到巴西的饥饿问题时，卢拉曾动情表示：“如果在2026年任期结束时，每个巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐，我就完成了人生的使命。”

在这场首都的闹剧结束之后，卢拉如何重塑国内团结、刺激经济增长，依然是道阻且长。

封面图片来源：新华社记者 王天聪 摄