城市24小时 | 第7个国家级都市圈“花落”中部

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

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据湖北日报12月8日消息，《武汉都市圈发展规划》已获得国家发改委批复同意。国家发改委批复函指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极推动武汉辐射带动周边城镇共同发展，加快推进基础设施互联互通、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、安全风险联防联控，建立健全同城化发展体制机制，建设现代化都市圈，为长江中游城市群一体化发展提供坚强支撑，更好助推中部地区高质量发展，更好服务长江经济带发展。

复函还要求湖北省统筹做好规划实施指导工作，健全都市圈发展协调推进机制，推动解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。武汉市及都市圈内其他城市是都市圈建设的责任主体，要协同推进规划实施，推动各项目标任务落到实处。

解读：这是继南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆都市圈规划之后，国家批复的第7个都市圈规划，也是继今年3月长株潭都市圈获批后，中部地区迎来的第2个国家级都市圈。

如今“抱团成圈”已成为是现代城市发展的必然趋势。今年全国两会上，湖北代表团提出《关于加快建设武汉都市圈的建议》，恳请尽快批复武汉都市圈发展规划，加大政策、项目、资源支持力度，加快建设武汉都市圈。同期，河南代表团也以代表团名义向十三届全国人大五次会议提交《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》。

此后国务院批复同意的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》中提出，发挥省会城市辐射带动作用，与周边城市实现同城化发展，形成通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享的都市圈。“点名”武汉、长株潭都市圈编制出台发展规划，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

今年3月长株潭都市圈率先获批，拿到中部地区首张都市圈发展“入场券”，如今武汉都市圈也正式入列。按照湖北省第十二次党代会报告所言，湖北要加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，其中武汉都市圈是主引擎，支持武汉建设国家中心城市和国内国际双循环的枢纽，是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键之举。

事实上，不只是今年全国两会上同时“喊话”的郑州都市圈，还有不少中部省市也在摩拳擦掌。《南昌日报》3月报道称，“南昌要做强做优大南昌都市圈，到2025年，大南昌都市圈要成为江西推进中部地区崛起勇争先的旗舰。”安徽省政府工作报告中也提出，今年将推进合肥都市圈提质升级。

#动向

四川出台电源电网规划 加快补齐短板弱项

四川省政府日前印发《四川省电源电网发展规划(2022—2025年)》，为满足高速增长的用电负荷和用电量，四川将重点从三个方面补短板、强弱项。一是加快建设多能互补的重点电源项目、二是大力实施互联互济的重要电网工程、三是建立健全加快电力建设的体制机制。到2025年，基本建成具备较强抗风险能力的电力系统，电力装机规模再上新台阶，达16560万千瓦；电网保障更加坚强，新增供电能力2000万千瓦以上。

湖北设立5亿元中小微企业应急转贷纾困基金

近日，湖北省委、省政府决定设立规模5亿元的省级中小微企业应急转贷纾困基金，安排1亿元中小微企业贷款风险补偿奖补资金，以发挥财政资金的杠杆作用，着力满足符合条件的中小微企业应急转贷资金需求。据介绍，设立湖北省中小微企业贷款风险补偿奖补资金，主要针对银行发放给中小微企业的生产经营贷款，引导市县对贷款项目发生的损失予以补偿，支持银行机构扩大企业信贷规模。

云南省长王予波：打造全国新能源电池产业重要基地

12月7日，云南省委副书记、省长王予波在曲靖市主持召开全省新能源电池产业发展现场推进会，强调要打造全国新能源电池产业重要基地，有力助推产业强省建设。王予波指出，云南省新能源电池产业从无到有、从小到大，积累了好的经验做法。企业多则产业旺，企业强则产业强。有关州市和部门要深入实施产业发展三年行动，做大规模、优化结构、提升能级，推动产值三年翻三番，打造国内一流、具有决定性优势的产业基地。

银兰高铁中兰段（宁夏段）联调联试启动

12月6日，银兰高铁中兰段（宁夏段）进入联调联试工作阶段。银兰高铁中兰段是我国“八纵八横”铁路网京呼银兰通道的重要组成部分，也是“一带一路”建设发展核心区域内的重要交通基础设施。线路自中卫南站引出，经兰州新区站接至兰州枢纽，线路全长约219公里。银兰高铁中兰段分甘肃和宁夏两个区段开展联调联试工作，此次启动联调联试的宁夏段全长约46公里。

#声音

北大赵耀辉：到2030年失能老人或增数千万，呼吁“健康老龄化”

近期，一篇发表在《柳叶刀·公共卫生》（The Lancet Public Health）上的研究论文指出，由于老年人口数量的迅速增加，到2030年，中国有照料需求的老年人口将大量增加。这篇论文的通讯作者为北京大学国家发展研究院经济学教授赵耀辉。

研究阐述了过去近十年中国老年人失能率的变化情况。2011年到2020年，中国老年人一级失能率从11.7%下降至8.1%，二级失能率从20.3%下降至14.3%，三级失能率从24.5%下降至17.8%。研究指出，失能率的下降主要和教育程度提升、老年友好的居住环境、医疗健康服务的提升相关。根据研究预测，未来到2030年，中国老年人一级失能率可继续下降至8.0%，二级失能率下降至13.3%，三级失能率下降至16.1%。

然而，情况并不乐观，由于未来老年人口基数的迅速增加，研究预计失能率下降的影响可能会减小，有照料需求的老年人口大量增加。研究预估，从2021年到2030年，中国一级失能老年人将从2139万人上升到2971万人，二级失能老人将从3742万人上升到4907万人，三级失能老人上升人数最多，将从4650万人上升到5932万人。赵耀辉认为，未来中国人口老龄化所致的照料压力依然存在，健康老龄化是未来各界应对积极推进的方向。

#数读

11月全国城市轨道交通新增运营里程111.1公里

据交通运输部12月7日消息，2022年11月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有52个城市开通运营城市轨道交通线路285条，运营里程9357公里，实际开行列车270万列次，完成客运量14.2亿人次，进站量8.5亿人次。11月份，客运量环比减少2.9亿人次、降低16.7%，同比减少5.5亿人次、降低27.9%。

本月新增南通市首次开通运营城市轨道交通。新增运营里程111.1公里，其中，新增运营线路4条（南通地铁1号线、天津地铁10号线、深圳地铁12号线和6号线支线），新增运营区段1个（佛山市南海有轨电车1号线后通段）。

#放榜

“上海与全国主要城市区域联动指数”发布 京沪联动发展指数最高

12月7日，第二届区域重大国家战略协同发展研讨会在上海举办，会上，“上海与全国主要城市区域联动”可视化系统启动暨联动指数研究成果发布。指数研究对象共145个城市，涵盖全国所有直辖市、省会城市及其他副省级城市，长江经济带主要城市，长三角、京津冀、粤港澳、成渝地区双城经济圈、郑洛西高质量发展合作带主要城市以及上海对口帮扶和对口合作城市。

从2021年数据的指数研究结果来看，上海与样本城市间的区域联动水平呈现出一定的梯度分布特征，可以分为强联动、较强联动、一般联动、较弱联动和弱联动五类。其中，北京与上海的联动发展指数最高，另外苏州、杭州、深圳、南京与上海之间也形成了较好的合作基础和较强的联动发展特征，这5个城市共同构成了强联动样本。

较强联动样本城市依次包括武汉、无锡、广州、宁波、成都、合肥、重庆、天津、南通、嘉兴、常州、郑州、绍兴、西安、青岛、长沙、温州、济南、福州、厦门、徐州、大连、昆明、南昌、镇江、金华、台州、盐城、沈阳、湖州等城市。与上一年相比，排名较前的城市相对较为稳定，变动幅度整体较小，也在一定程度上表明上海与主要城市之间的联系合作内生于各自发展需求之中，形成了较为坚实的基础。

#人事

天津、重庆市委主要负责同志职务调整

日前，中共中央决定：李鸿忠同志不再兼任天津市委书记、常委、委员职务，陈敏尔同志兼任天津市委委员、常委、书记。

日前，中共中央决定：陈敏尔同志不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务，袁家军同志兼任重庆市委委员、常委、书记。