城市24小时 | 全年收官在即，多地布局明年工作

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

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中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

解读：距离2022年收官已不足一个月，此前已有多地召开会议研究布局明年的经济工作——

12月1日至2日，河南省委召开专题会议研究谋划2023年经济工作，提出深入研究明年经济发展面临的机遇和挑战，科学谋划目标任务、工作思路、重大举措等，着力扬优势、补短板、强弱项、稳底盘、激活力、增动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

12月2日上海召开2023年经济领域工作思路座谈会，提出要科学制定目标，统筹兼顾，奋力进取。要立足实际，预期目标要兼顾需要和可能，为经济转型、结构转型留出一定的空间。要做好衔接，加强上下衔接、远近平衡。

12月2日、5日黑龙江召开研究2023年经济工作思路系列座谈会，提出谋划明年工作要落实国家部署、契合我省实际，遵循经济规律，坚持宏观和微观相结合，认真分析研判经济形势，拓宽发展思路，创新经济预测方法，科学严谨确定具体经济指标，确保取得预期经济效果。

不难发现，科学制定目标任务已经成为各地共同的命题。就在此前举行的中国宏观经济论坛（CMF）上，全国政协经济委员会副主任杨伟民曾表示，要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年均经济增速应争取达到5.5%，在此情况下，未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。

按照往年惯例，年底的中央政治局会议被视为中央经济工作会议的前奏，将为明年经济政策和经济工作指出方向。此次会议提出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

分析认为，稳增长已成为推动2023年经济运行整体好转的基础和关键。日前，北京大学国家发展研究院院长姚洋、复旦大学经济学院院长张军等6名学者撰写的《关于放开经济活动的建议》一文中提到，我国经济潜力大、韧性强，科学防疫，让社会经济生活回归正轨，将极大地提振各方信心。信心比黄金重要，如果措施得力，我国经济将重新步入复苏轨道、引领全球经济增长。

#声音

国务院联防联控机制：“新十条”不是完全放开不防，是主动优化

12月7日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，涉及核酸检测、隔离方式等十条优化内容。国务院联防联控机制就进一步优化落实疫情防控措施召开新闻发布会上，介绍进一步优化落实疫情防控措施有关情况。

国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，这次的优化并不是完全放开不防，是主动的优化而不是被动的，是针对当前我国主要流行的病毒变异株特点、疫情流行特征，通过对疫情形势动态的研判，对现行防控措施的成效评价，特别是对二十条实施以后，地方的有益经验和存在的问题进行梳理总结等因素，综合考虑所作出的。

国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红表示，相关的药物在新冠治疗过程当中是不可或缺的，我们已经要求县级以上医疗机构，要加强对这些对症治疗的药物以及抗病毒药物，包括中药、西药等药物，包括抗原试剂，进行一定的准备。

同时，通过分级分类的救治，有很多感染者会选择居家治疗的方式，所以我们要求基层的医疗机构，还有药品零售网点等也要做相应的准备，这样来保证药物的可及性。

#动向

两部门发文打造低碳宜居示范城市

科技部、住房和城乡建设部印发《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，提出在国家可持续发展议程创新示范区、雄安新区以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点区域，完成一批城市生态修复与功能完善、城乡历史文化遗产保护、城镇老旧小区改造创新示范工程，建设一批高品质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市；推动建设一批国家级科技创新基地和产业技术创新战略联盟，培育一批城镇化领域科技创新骨干企业。

我国东部能源通道全面贯通 “北气南下”抵达长三角

12月7日，中俄东线天然气管道工程（简称中俄东线）泰安-泰兴段正式投产，标志着我国东部能源通道全面贯通。中俄东线北起黑龙江黑河，途经9个省、自治区、直辖市，南至上海。管道全长5111公里，是继中亚管道、中缅管道后，向中国供气的第三条跨国境天然气长输管道。来自西伯利亚的清洁能源，从小兴安岭入境，经东三省、京津冀、环渤海南下抵达上海，为我国东部地区能源保障和高质量发展注入强劲动力。

安徽列出时间表 加快建成世界一流高水平新型研发机构

据安徽省人民政府12月7日消息，安徽省人民政府办公厅印发《关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》。该实施意见指出，每年投入研发经费占机构年总收入比例不低于30%且不低于1000万元，科研人员和成果转化专职人员占当年员工总数不低于70%，科研设备仪器原值不低于2000万元。到2025年，建成一批与国际接轨的世界一流高水平新型研发机构，成为三次产业高质量协同发展的重要推动力量。

四川省出台实施意见：18条措施支持大学生创新创业

12月6日，四川省人民政府办公厅发布《关于进一步支持大学生创新创业的实施意见》，明确提出了优化大学生创新创业环境、加强大学生创新创业服务平台建设等8方面共18项举措。包括要降低大学生创新创业门槛，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放免费空间，政府投资的孵化器等创业载体安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生等。

无锡城管发文鼓励“外摆经济”

江苏无锡市城市管理局近日发布助力优化营商环境的八条支持措施，主要针对各类商业综合体、大型超市等市场主体企业，包括支持“外摆位”，支持打造“夜市经济”等，明确鼓励打造外摆示范街区，支持各类主体适度设置外摆点位，并简化优化许可（备案）流程。同时，规范设置外摆集市，支持大型商贸企业利用自有场地进行常态化外摆促销。

#数读

海关总署：今年前11个月我国进出口同比增长8.6%。

据海关总署12月7日消息，今年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元人民币，比去年同期增长8.6%。其中，出口21.84万亿元，增长11.9%；进口16.5万亿元，增长4.6%；贸易顺差5.34万亿元，扩大42.8%。

贸易方式结构进一步优化，一般贸易进出口24.47万亿元，同比增长12.4%，占我国外贸进出口总值的63.8%，比去年同期提升2.2个百分点。同期，加工贸易进出口7.74万亿元，增长1.3%，占20.2%。此外，我国以保税物流方式进出口4.77万亿元，增长8.4%。

民营企业进出口快速增长。前11个月，民营企业进出口19.41万亿元，增长13.6%，占我外贸总值的50.6%，比去年同期提升2.2个百分点。同期，外商投资企业进出口12.7万亿元，下降0.1%，占我外贸总值的33.1%。国有企业进出口6.15万亿元，增长14.1%，占我外贸总值的16%。

#放榜

2022赛迪中部、西部百强县发布：河南、四川上榜数量分列首位

12月7日，《2022中部县域经济百强研究》《2022西部县域经济百强研究》由赛迪顾问县域经济研究中心在北京发布。研究发现：中部百强县经济增长迅猛，GDP在400亿元以上县市由2021年的59个上升为81个，城乡居民人均可支配收入比与全国百强县水平相当，消费贡献占比较大，但投资整体表现不佳；西部百强县经济规模突出，发展水平相对较高，城乡发展相对均衡，为西部地区经济社会发展提供新支撑。

报告对中部六省475个县级行政区县域经济综合竞争力进行综估分析，结果显示，2022年中部百强县河南省入榜数量最多，共30个县市入榜，前50位中占据了17席。湖北、安徽、湖南三省入榜数量相当，分别为22个、21个、20个。江西省与山西省数量最少，分别为6个、1个。湖南省头部县域发展质量较高，中部百强榜前10位中，湖南占据4席，较2021年中部百强增加1席。

聚焦西部828个县级行政区，从分布来看，西部地区县域经济的发展极不平衡。2022年西部地区12省（市、区）中共有10个省（市、区）的县（市、自治县）进入西部百强县。从省份来看，四川省共有36个县（市）上榜西部百强，占据总量的三成以上。云南、贵州两省上榜县（市）均超过10席，广西、新疆、陕西、内蒙古、重庆五省（市、区）上榜数量在5-10个之间，青海、宁夏分别有1个县级市入榜。甘肃、西藏的县（市）均无缘进入西部县域百强榜。

#人事

浙江等3省省委主要负责同志职务调整

新华社北京12月7日电日前，中共中央决定：袁家军同志不再兼任浙江省委书记、常委、委员职务；易炼红同志任浙江省委委员、常委、书记，不再担任江西省委书记、常委、委员职务；尹弘同志任江西省委委员、常委、书记，不再担任甘肃省委书记、常委、委员职务；胡昌升同志任甘肃省委委员、常委、书记。