孙晓利：持续引领探索创新生态产品经营开发机制和模式

孙晓利    每经编辑 赵博渊

城市发展的终极目的，是让人留下来。随着时光的流逝，城市发展也有如生命，是一个不断保留、传承与重塑的过程。我们关心城市的高楼大厦，宏大蓝图；我们也关心城市的原本面貌，历史与传统。尊重过去，赋能未来，与城市共发展。

近日，由每日经济新闻、赛迪顾问、重庆市土木建筑学会、四川省土木建筑学会共同主办，四川省土木建筑学会城市美学与设计评论专业委员会负责执行的“2022年成渝地区双城经济圈城市更新优秀实践案例征集活动”得到成渝及周边地区各级党政机关、政府部门、区(市)县、国有公司及社会企业积极响应，截至征集阶段结束，累计收到69个特色鲜明、亮点突出的成渝地区双城经济圈城市更新案例。

面对收集到的城市更新案例，在对成渝地区城市发展活力充满欣喜的同时，我们也在思考，中国的城镇化发展正呈现出怎样的特色，中国的城市面貌、城市文化有着哪些特别的品质与内涵。

对此，每日经济新闻与多位行业专家进行了对话，为公众展现专家们对部分城市更新实践案例的独到见解，并与参与主体一起，共同探索如何通过城市更新增强成渝地区双城经济圈整体竞争力。

成都东部新区：持续探索创新生态产品经营开发机制和模式

案例名称：成都东部新区以三岔湖为基底 打造川渝地区的“马尔代夫”

点评专家：工信部赛迪研究院园区经济研究中心主任 孙晓利

孙晓利

新城新区作为体现城市战略意图、承担改革创新任务的空间单元，其跨越式发展的关键是在“新”上作文章。“十四五”时期，一场全方位深层次的绿色低碳变革正在推进，并已经成为我国高质量发展的鲜明底色，也为新城新区发展指引了“新路径”。

从我国各区域绿色低碳发展的要求和实践看，其一般路径包括“资源节约型”和“环境友好型”两种类型。“资源节约型”模式主导下，以能源利用的结构变革、效率提升和循环化为目标，更加侧重工业、建筑、交通等多个重点领域绿色低碳管理体系的建设。“环境友好型”模式主导下，则更加关注生态系统功能和碳汇能力的提升，以山水林田湖草沙的一体化修复和保护，水、大气、固废、土壤的全领域污染防控和防治为重点工作任务。显然，以三岔湖为基底的成都东部新区绿色低碳发展属于后者。但是，在“环境友好型”模式的共性举措中，成都东部新区围绕“生态产品经营开发机制”开展了更为个性化的探索，即通过对片区的统筹规划和综合开发，以“三岔湖”公用品牌打造为主要抓手，快速将水域、林田、岛屿等公共性生态产品转化为绿色农产品、休闲旅游、体育赛事等交易性生态产品，极大释放了成都东部新区的生态价值。

三岔湖 图片来源：成都东部新区提供

据不完全统计，我国新城新区数量已经突破6000个。其中，包括成都在内的24个万亿级GDP城市中新城新区数量超过60个。从高质量视眼看新城新区的发展与经验，不可否认的是，“人气不足”“与中心城区协同不强”等已经成为起步发展阶段的普遍性困境。但布局旅游产业作为典型的人气型、融城型产业，在一定程度上对突破困境、快速发展，能够发挥重要的先导价值。以三岔湖为载体，成都东部新区的独特点在于：一方面，推动了“旅游+”向“+旅游”发展逻辑的转变，创新性地实施了“生态绿区+旅游”“公共空间+旅游”“文体项目+旅游”，使得“非旅游”属性的城市单体建设在谋划之初、部署之始就融入旅游元素，在确保城市单体主体功能的同时，也能较好的释放其旅游功能，实现价值转化。另一方面，注重充分利用成渝发展主轴的区位优势和把握“短途游”兴起的发展大势，着力突出成渝双城“周末家庭游目的地”旅游品牌建设。

持续探索创新生态产品经营开发机制和模式，将旅游产业“建圈强链”作为起步发展的重要突破口，是新城新区在“存量竞争”新形势下的绿色低碳发展的有益尝试。