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优化营商环境,国家再出招!10月底前对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理

每日经济新闻 2022-09-15 22:51:44

◎全面实施市场准入负面清单管理。2022年10月底前,各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理,并建立长效排查机制。

◎9月15日,《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》对外发布。

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

8月31日召开的国务院常务会议,确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施,持续为市场主体减负激活力。半个月后,这项工作迎来了新进展

9月15日,国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(以下简称《意见》)对外发布。

《每日经济新闻》记者注意到,《意见》包括五方面23项内容,明确强调要全面实施市场准入负面清单管理。2022年10月底前,各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理,并建立长效排查机制。

此外,《意见》还指出,要严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单,依法依规从严控制新设涉企收费项目,严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。

依法依规从严控制新设涉企收费项目

《每日经济新闻》记者注意到,8月31日召开的国务院常务会议曾指出,改革是政策工具箱中极重要工具,要坚持以改革激活力,进一步降低市场主体制度性交易成本。主要包括,深入整治涉企违规收费,严格划定权力边界,严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。

从此次公布的《意见》来看,上述会议提及的“深入整治涉企违规收费,严格划定权力边界,严肃查处乱罚款、收过头税费等行为”得到了强调。

《意见》明确,要严格规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单,依法依规从严控制新设涉企收费项目,严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。

严格规范行政处罚行为,进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项,抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。2022年底前,完成涉企违规收费专项整治,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家此前接受记者采访时指出,很长一段时间以来,乱罚款对于经济社会发展,特别是民营企业和市场经济的发展带来了比较明显的不良影响,群众对此意见非常强烈。因此,取消不合理不规范罚款应该是一个必然的趋势,也有利于经济社会的持续健康发展。

全面实施市场准入负面清单管理

《每日经济新闻》记者注意到,《意见》还明确,2022年10月底前,各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理,并建立长效排查机制。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者电话采访时指出,从目前情况看,一些地方出现了“隐形壁垒”,比如说,在招投标等活动中,对外地企业设定了比较难达到的要求,而这些要求对于本地企业来说相对容易达到。

白明指出,在当前积极培育全国统一大市场的背景下,这些显性或者隐性壁垒的存在,显然会影响国内经济社会的发展。而要破除这些壁垒,关键还是用好市场准入负面清单管理。

此次发布的《意见》也强调,要全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制,抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制,推动清单事项全部实现网上办理。

封面图片来源:摄图网-500771777

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