城市24小时 | 扎堆入局，沿海十城“突围战”打响

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

图片来源：摄图网501639401

8月24日，广州市发布《广州市海洋经济发展“十四五”规划》，广州市人民政府新闻办公室召开发布会，介绍规划目标、空间布局、重点任务和举措等相关情况。

数据显示，“十三五”时期，广州海洋生产总值从2015年的2632.8亿元稳步增加到2020年的3146.1亿元，约占全市GDP的12.6%。面向“十四五”，广州提出，海洋生产总值占地区生产总值比重达到15%左右。

据了解，广州市“十四五”规划纲要首次提出建设全球海洋中心城市。今年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，也为广州以南沙为重点大力发展海洋经济提供了重要契机。

根据此次规划，2025年广州要打造海洋创新发展之都，成为海洋科技创新策源地、涉海资源要素配置中心、南海综合开发先行区、海洋产业集群高地和海岸带高质量发展示范区，全球海洋中心城市建设初见成效。推动南沙建设南方海洋科技创新中心，支撑南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。

而展望到2035年，广州将建成海洋经济发达、海洋科技创新活跃、海洋城市文化特色彰显、海洋治理体系和治理能力现代化的全球海洋中心城市。同时，推动南沙建成全球海洋中心城市核心区。

解读：我国正由海洋大国向海洋强国转变，打造一批具有开放性、国际性的全球海洋中心城市是未来海洋事业发展的必然方向。对此，我国不少沿海城市也相继开展了系统研究和具体部署。

据不完全统计，目前已有深圳、上海、广州、天津、青岛、大连、宁波、舟山、厦门、南通等沿海城市，将建设全球海洋中心城市写入相关城市规划，或将之确定为海洋领域发展的主要目标。

而据“全球海洋中心城市”概念提出者、北京大学教授张春宇分析，我国临海城市全球海洋中心城市的建设工作基本处于起步阶段。换句话说，这一新赛道上的“选手”还未完全拉开差距。

从各地海洋经济“十四五”规划来看，海洋科技创新被视为突围的方向之一。海洋科技创新载体数量及海洋科研专利拥有量等已成为上海、青岛、广州、深圳等多个海洋城市未来五年推动海洋经济发展的关键指标。

以广州为例，此次规划中提出，全力打造海洋创新发展之都。集聚国家面向南海战略科技力量，建设我国南方海洋科技创新中心。加快与中科院、香港科技大学共建南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）。

根据《2021年中国海洋经济统计公报》，2021年全国海洋生产总值首次突破九万亿（90385亿元），同比增长8.3%，占沿海地区生产总值的比重达15%。面向“十四五”，山东、江苏、浙江等沿海经济强省都在其规划中明确提出了海洋经济“全域”发展的概念。

可以说，在高质量发展成为“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展主题的当下，海洋不仅是高质量发展战略要地，更可能成为沿海省市之间经济赶超进位的“关键变量”。

#动向

工信部：把促进新能源发展放在更加突出的位置

8月25日，工信部公开征求对《关于推动能源电子产业发展的指导意见（征求意见稿）》的意见。征求意见稿提出，把促进新能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源，推动能源电子产业链供应链上下游协同发展，形成动态平衡的良性产业生态。引导太阳能光伏、储能技术及产品各环节均衡发展，避免产能过剩、恶性竞争。

到2035年中国品牌综合实力进入品牌强国前列

据国家发展改革委8月25日消息，国家发展改革委等部门近日发布关于新时代推进品牌建设的指导意见，提出到2035年，品牌建设成效显著，中国品牌成为推动高质量发展和创造高品质生活的有力支撑，形成一批质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的企业品牌、产业品牌、区域品牌，布局合理、竞争力强、充满活力的品牌体系全面形成，中国品牌综合实力进入品牌强国前列，品牌建设不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

交通部：加快公路沿线充电桩建设，年底前基本覆盖全国高速服务区

8月25日，交通部与国家能源局、国家电网、南方电网联合印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》的通知，提到力争到2022年底前，全国除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区，能够提供基本充电服务。到2023年底前，具备条件的普通国省干线公路服务区（站），能够提供基本充电服务。截至今年6月，全国新能源汽车保有量已达到1001万辆。

总投资1396亿元 首都机场临空经济区发展建设规划发布

8月25日，《“十四五”时期首都机场临空经济区发展建设规划》正式发布，提出建设世界一流国际航空枢纽。推进和助力“再造国门”计划，实施“客货并举”策略，扩大包括第五航权在内的航权安排，构建国际航空货运体系，促进机场周边地区提质增效，着力增强首都机场国际航空枢纽机场功能。构建高端临空产业体系，围绕主导产业，布局建设35个重量级项目，总投资1396亿元。

国家西部算力产业联盟成立

8月25日，国家西部算力产业联盟在宁夏银川成立，将形成宁夏与京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区及成渝地区四大核心区域，打通“数”动脉和“算”循环，共同构建国家算力聚合、智能共享、立体融合格局和产业链。构建新型算力网络体系是支撑数字经济高质量发展的关键基础设施，具有重要战略地位。宁夏是全国唯一“交换中心+枢纽节点”双中心省区，在宁夏建立国家西部算力产业联盟，将优化东中西部算力资源协同发展格局，打通“数”动脉和“算”循环。

#声音

人社部谈养老金跨省调剂：上半年调拨1240亿，有力支持了困难省份

8月25日，“中国这十年”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部养老保险司负责人亓涛表示，今年，尽管受到经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响，仍按照4%的比例调整退休人员养老金，目前增发的养老金已发放到位。

关于养老保险基金的运行情况，能否做到按时足额发放，可以从以下几个角度来看：一是当期能平衡。2021年企业职工基本养老基金收入4.4万亿元，基金支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余，今年以来，基金仍保持平稳运行态势。

二是跨省有调剂。今年1月，基本养老保险全国统筹制度启动实施，对基金困难省份的支持力度更大，上半年已完成1240亿元的资金调拨工作，有力支持了困难省份的养老金发放。三是累计有结余。当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元，有较强的保障能力。

四是财政有补助。中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助力度持续加大，今年达到6500亿元左右，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。全国统筹实施后，还建立了地方财政的投入机制。

五是长远有储备。全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金。下一步，还将综合采取一系列措施，推动养老保险制度不断改革完善，促进制度更加公平更可持续，能够保证养老金的按时足额发放。

#数读

我国水运基础设施总体规模保持世界第一

8月25日，交通运输部举行新闻发布会，介绍了十年来，我国水运事业发展取得的成就。数据显示，水运基础设施总体规模保持世界第一。到2021年底，全国港口拥有生产用码头泊位20867个，万吨级及以上泊位2659个，内河航道通航里程12.8万公里，其中高等级航道超过1.6万公里。以沿海运输通道、长江干线、西江航运干线、京杭运河—淮河等为水运主要通道，以主要港口为枢纽，衔接铁路、公路、管道等方式，连通世界、干支衔接的水路基础设施体系基本形成。

第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单公布

近日，文化和旅游部公布第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，包括北京市东城区王府井、天津市滨海新区滨海文化中心、山西省太原市太原古县城等在内共123个，以各地古城区、文化产业园区、商业街区等文旅休闲区为主。2021年，文化和旅游部启动集聚区建设工作，确定了第一批120个集聚区。截至目前，全国已有243个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

#放榜

《2022年中胡润全球瞪羚企业》公布 621家企业上榜

8月25日，胡润研究院发布《2022年中胡润全球瞪羚企业》，列出成立于2000年之后、三年内最有可能达到独角兽级十亿美金估值的高成长性企业。本次榜单估值计算的截止日期为2022年6月30日。上榜瞪羚企业目前估值一般在5亿至10亿美元之间。

胡润研究院在全球共找到621家瞪羚企业，分布在33个国家、151个城市。它们平均成立于2015年，74%销售软件和服务，26%销售实体产品，58%是B2B企业，42%直接面向消费者。医疗健康、金融服务和企业管理行业受它们影响最大。

美国以238家排名第一，增加了37家。中国以200家位居第二，增加了29家。其中61家新上榜。从城市来看，中国和美国的瞪羚企业都集中在两个城市。中国的上海和北京拥有全国一半以上的瞪羚企业，而美国的旧金山和纽约也拥有全国45%的瞪羚。

聚焦国内，长三角地区共99家瞪羚企业，增加了12家，占全国50%；粤港澳大湾区共39家，增加了8家，占全国20%。