中国人口老龄化进入加速期 中欧国际工商学院院长汪泓：要进一步完善养老保险三支柱体系

每经记者 许立波    每经编辑 杨夏    

在今年初国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中，明确提出要“积极利用智库和第三方力量，加强基础性研究，促进多学科交叉融合，开展老龄化趋势预测和养老产业前景展望”。

“十四五”期间，我国人口老龄化进一步加速。数据显示，截至2021年底，我国65岁及以上人口占总人口的14.2%。据中国人口与发展研究中心预测，到2025年，65岁及以上的老年人将达到2.21亿。

基于这一背景，中欧国际工商学院于8月21日举办了社会保障与养老金融高峰论坛，聚焦社会保障和养老金融两大领域诸多重要议题，多位业内专家围绕社会保障与养老金融的新趋势、新阶段、新战略展开探讨。

同时，在本次高峰论坛中，中欧社会保障与养老金融研究院也正式成立。中欧国际工商学院院长、中欧社会保障与养老金融研究院学术委员会主席汪泓介绍，研究院基于“中国深度、全球广度”战略定位，聚焦社会保障和养老金融两个领域，旨在深入开展学术理论与公共政策研究，探索中国特色的社会保障制度模式。

中欧国际工商学院院长、中欧社会保障与养老金融研究院学术委员会主席汪泓 图片来源：中欧国际工商学院供图

养老保险三支柱体系亟待完善

“社会保障与养老事业关乎每个人、每个家庭的切身利益，关乎经济的可持续、高质量增长，关乎人民对美好生活的向往，关乎国家发展的前途命运。”汪泓表示。

当前，国家社会保障与养老事业面临着一系列新趋势，已进入全新发展阶段，急需全新的战略应对举措。汪泓指出，我国人口发展面临生育率持续下降、老龄化“高峰”到“高原”的新形势，疫情防控平急结合与医防联动新常态，技术发展进入智慧平台与“全国统筹”新领域。“因此，在新阶段，要解决好社会保障和养老的问题，我们需要重新审视人的价值和生命质量。”

针对如何吸引更多的人加入个人养老金制度的问题，汪泓建议进一步探索我国三支柱体系（分别指公共养老金、企业年金、个人养老储蓄）的完善，建立各个支柱个人账户之间的养老金转移和流动机制，逐步实现养老个人账户转移衔接。同时，优化税收方式，增强受益范围，不断扩大养老金产品池。在风险监管方面，需要构建人社部、财政部及金融部门建立协同监管机制。

“要从优结构、促统筹、提总量、扩覆盖、可持续这五个重点方面发力，优化养老保险体系。”汪泓表示。

此外，汪泓还提出要建设多层次医疗保障体系，满足人民群众多元化需求；要进行三医联动改革，“以治病为中心”向着“以健康为中心”加快转型；还要实现跨省就医结算，降低居民在全国范围内自由迁徙的成本；更要持续推广长期照护保险，健全多层次护理服务体系。

社会保障与养老金融高峰论坛现场 图片来源：中欧国际工商学院供图

两大成果发布，推动社会保障和养老金融研究

在本次高峰论坛中，除了研究院的成立，还发布了两大重要成果：一是《中国健康人力资本：测量预测与发展战略》，二是《新时代社会保障制度的高质量发展研究报告集》。

其中，《中国健康人力资本：测量预测与发展战略》一书深入论述了健康人力资本的内涵特征与形成机制，构建了中国健康人力资本测量指标体系，科学测量和预测了中国健康人力资本总量，分析了中国健康人力资本投入产出效率，揭示了健康人力资本与经济社会的互动关系，预测了中国健康人力资本演化趋势，比较了OECD（经济合作与发展组织）国家的健康人力资本质量水平，并提出了2050年我国实现健康人力资本强国的战略目标、实践路径和行动方案。

《新时代社会保障制度的高质量发展研究报告集》则是在汪泓及研究团队主持的国家哲学社会科学基金项目、上海市政府参事室重点项目、上海市政府决策咨询重点项目等系列研究报告的基础上汇编而成，共有主题报告4篇，专题报告17篇。

主报告主题涵盖了“应对老龄化社会政策研究”“建设健康中国问题研究”“平台经济劳动者社会保险调研报告”“推动长三角区域养老服务合作的思路与举措研究”，对如何应对社会保障和养老的新趋势提出了可行建议。17篇专题报告则围绕养老保险、养老服务、医疗保险、就业保障等当前我国一系列重大的社会保障热点问题，开展了深入研究。

上述两项重要研究成果的发布，将推动社会保障与养老金融研究领域的理论研究和学术发展，为社会保障和养老金融制度高质量发展的政府决策做出积极贡献。

封面图片来源：摄图网-500668961