城市24小时 | “散装”20年，这两座城市终于要抱团了

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：摄图网_502386981

近日，陕西、西安接连召开高规划会议，推动西咸一体化发展驶入快车道。

5月16日，陕西省推进西安—咸阳一体化发展领导小组召开会议，研究部署2022年重点工作。陕西省委书记刘国中强调，要把创新协同和产业协作摆在更为突出位置，充分调动西安、咸阳、西咸新区的积极性和主动性，不断加快西安—咸阳一体化进程，为推动陕西高质量发展提供更有力支撑。

第二天，西安市和咸阳市就召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，并签署《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》。根据备忘录，两市将分别组建空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务一体化和遗留问题解决等8个工作推进专班，协调解决西安—咸阳一体化推进过程中出现的具体困难和问题，统筹推进西咸一体化重点任务落实落细。

另据当地媒体报道，目前，西安、咸阳两市联合印发党政联席会议制度，确定了联席会议原则上每月召开、“两市一区”轮流召集、各成员单位专人联络的高位推动机制。

解读：有观察人士指出，无论从会议层级还是推进事宜来看，近期一系列举措，都是西咸一体化“最密集推进期”。

值得注意的是，从西安、咸阳两座城市于2002年签署《西安—咸阳经济一体化协议书》算起，今年恰好是西咸一体化推进20周年。不过多年来，一体化进程始终推进缓慢，给人一种貌合神离的感觉。

这其中一个重要阻力，就是两座城市不断加剧的发展差距。尤其是2017年西咸新区由西安代管之后，咸阳各项产业发展受西安及西咸新区影响，经济增速大幅下滑，一度引发广泛关注。

从当地媒体披露的最新部署来看，陕西省级层面此次尤为强调，要充分发挥西安龙头引领作用，促进更多发展要素向咸阳聚集，并明确要“推动更多科创项目、科创企业、科创产业在咸阳落地转化，努力缩小咸阳和西安之间发展差距”。两市签署的上述备忘录也特别提到，要建立产业分工协作机制。支持咸阳承接西安产业转移，建立飞地经济机制，全面提升区域产业发展竞争能力。

这样的表述，在此前并不多见。实际上，此前提及西咸一体化，往往更多是关注如何做大做强西安，而忽视了咸阳的发展需求。此次明确要努力缩小发展差距，无疑有望打破一体化发展的隔阂，也透露出加快推动两地从“散装”走向“抱团”的明确信号。

西安都市圈空间格局示意图 图片来源：《西安都市圈发展规划》

作为西安都市圈建设的重中之重，今年的陕西省政府工作报告提到，要“推动西安—咸阳一体化向纵深发展”。“到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。”《西安都市圈发展规划》中也明确写入这一阶段性目标。这个持续数十年之久的城市命题，势必要拿出“坚定不移、全力以赴”的决心，才有可能真正打破僵局。

#动向

受疫情影响企业可申请缓缴公积金

5月24日，住建部、财政部、人民银行发布关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知。受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。

我国中高职学生就业率超90%

5月24日，国家教育行政学院职业教育研究中心主任邢晖在在教育部新闻发布会上介绍，党的十八大以来，我国中高职学生就业率均超90%，高于普通高校就业率的平均值。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员中70%以上来自职业院校毕业生，社会服务贡献率显著增强。

广州即将迎来一所新大学

图片来源：南方日报

南方日报消息，备受关注的港科大（广州）项目一期工程即将移交给校方。目前，港科大（广州）一期工程内部道路施工完成80%，综合管廊施工完成95%，有望实现5月30日全面竣工，9月正式投入使用。港科大（广州）第一期计划招收4000名研究生，包括3000名博士生和1000名硕士生。

湖北出台补贴鼓励汽车消费

5月24日，湖北省人民政府办公厅印发《加快消费恢复提振若干措施的通知》。其中提出，2022年6月至12月，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。其中：报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。

厦门二孩及以上家庭可购第三套房

澎湃新闻24日消息，从福建省厦门市政务中心获悉，厦门户籍的二孩及以上家庭可在全市范围内购买第三套住房(面积180平方米以下），但二孩中有一人需要为未成年人；非厦门市户籍大专及以上学历购房者或家庭持有半年以上劳动合同、工作证明、医社保证明，即可在岛外购房。厦门市政务中心透露，该政策已于近期落实执行。

海南将建“土地超市”

5月24日，海南省人民政府办公厅发布《关于建立“土地超市”制度的实施意见》提出，大力推行标准地模式，进一步推动将标准地拓展至省级、市县产业园区以及其他具备条件的成片开发区域。市县和园区管理机构应加快落实区域评估评价。在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实，合理确定用地规模，防止无效项目。

#声音

合肥部署疫情防控：努力让隔离点变成招商点、招才点、招工点

合肥日报消息，5月23日晚，合肥市疫防指挥部召开第61次工作视频会商会，研究部署统筹疫情防控和经济社会发展工作。会议指出，疫情防控既考验担当作为，也考验纪律作风，面对每天不断出现的新情况新问题，要将心比心、换位思考，盯紧细节、更加细心，牢牢守住来之不易的疫防成果。

会议指出，近日，因火车站、机场等处来（返）肥人员和中转人员骤增，我们工作中或多或少存在这样和那样不足，还请大家多多包容谅解，我们将进一步增加力量，优化流程，尽最大努力把工作做细做好。

会议强调，要继续严格落实隔离点疫防措施，严防“隔离点”成为疫情“传播点”。同时，各县（市、区）、开发区要进一步在服务中加强沟通，努力让隔离点变成招商点、招才点、招工点。

#数读

百城楼市去化周期超两年，三四线城市承压

房地产行情低迷，楼市重回高库存时代。克而瑞百城监测数据显示，截至4月底，全国商品房狭义库存（指已批预售证的商品住宅面积中尚未销售的部分）已达到6.08亿平方米，平均去化周期超过两年，显著高于去年同期水平。

各能级城市去化周期均有稳步拉长趋势：一线增至19.56个月，二线增至23.07个月，同比涨幅均在80%以上，目前库存风险相对可控，而三四线去化周期已达到28.15个月，显著高于百城平均，库存风险直线上升，同比增幅达123%，居不同能级之首。

其中，广西防城港的楼市库存，足足需要12.7年才能消化完毕，而哈尔滨、连江、长春、呼和浩特等市的去化周期也都超过100个月，也就是说需要8-10年才能卖完现有库存。

#放榜

电商兴农百县榜发布，浙江成“最大赢家”

作为数字经济的一种形态，县域电商不仅是人们增收致富的重要渠道，也是驱动地方产业发展，甚至盘活整个县域经济的一把利器。近日，《小康》杂志社发布“2022年度县市电商竞争力百佳样本”榜单，前十位中浙江独占五席，成为“最大赢家”。

榜单前十位依次为：浙江省杭州市萧山区、浙江省金华市义乌市、福建省泉州市石狮市、浙江省金华市永康市、广东省佛山市南海区、江苏省苏州市常熟市、浙江省宁波市慈溪市、福建省泉州市晋江市、浙江省宁波市鄞州区、江苏省苏州市昆山市。