城市24小时 | 国务院批复同意，又一城市群迎来机遇期

每经记者 杨欢    每经编辑 刘艳美    

图片来源：摄图网_500434112

据3月23日中国政府网消息，国务院批复同意北部湾城市群建设“十四五”实施方案。

批复要求，北部湾城市群建设要加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以西部陆海新通道为依托，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，协同推进海南自由贸易港建设，融入共建“一带一路”，积极拓展全方位开放合作，大力发展向海经济，加快建设蓝色海湾城市群，在推动城市群高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在维护边疆海疆安宁上彰显新担当。

批复中指出，广西壮族自治区、广东省、海南省人民政府要落实主体责任，加强组织领导，健全协同机制，细化任务举措，形成工作合力，确保《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》各项目标任务落到实处。实施中涉及的重要政策、重大工程和重点项目要按程序报批。

解读：城镇化进入下半场，城市群的集聚带动效应持续增强。就在上周（3月17日），国家发改委印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中已提出，印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案，推动建立城市群多层次、常态化协商协调机制。

时隔不足一周，北部湾城市群建设“十四五”实施方案正式获批，成为今年内第二个获得国务院批复的城市群。不同于此前获批的长江中游城市群，北部湾城市群的存在感要低不少，能够较早获得支持，与其独特的区位优势密不可分。

根据2017年印发的《北部湾城市群发展规划》，北部湾城市群包括广西、广东、海南部分市县，是我国西部地区唯一的沿海城市群，也是唯一与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显、战略地位突出。

北部湾城市群规划范围示意图图片来源：北部湾城市群发展规划

而随着西部陆海新通道战略落地，北部湾城市群的价值有待进一步挖掘。在去年发布的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》中提出，将进一步发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极，其中重点提到，将建设成渝地区双城经济圈和北部湾城市群。

然而众望之下的北部湾，还有不少问题有待解决。城市群的形成发展离不开中心城市的溢出效应，但南宁作为城市群内的核心城市，规模不大，集聚和辐射效应不足，对高端生产要素吸引力不强，对外开放的枢纽作用尚待增强。

其所在的广西自身发展的愿望迫切，但受限于自身经济条件又无法带动整个北部湾地区，如何促进桂、粤、琼三地联合，实现协同发展至关重要。眼下，北部湾城市群建设“十四五”实施方案获批，广西、广东、海南三地被要求“落实主体责任，加强组织领导，健全协同机制，细化任务举措，形成工作合力”。

#动向

武汉构建12方向“超米字型”高铁网

3月21日，武汉市印发《武汉市综合交通运输发展“十四五”规划》。武汉将推进铁路、公路、水运、航空和邮政基础设施建设，构建具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽。争取将武汉至贵阳、武汉至南昌高铁等纳入国家规划，逐步在武汉形成“两纵（京广、京九西通道）两横（沪渝蓉、沪汉蓉）两对角（福银、胶贵）”12方向“超米字型”对外高铁网络。加强武汉城市圈城际铁路与邻近的长株潭、环鄱阳湖、中原等城市群城际铁路的延伸对接。

江苏去年全社会用电量首次突破7000亿千瓦时

3月22日，《国网江苏电力服务地方经济社会发展白皮书2022》发布。去年江苏省全社会用电量首次突破7000亿千瓦时，总用电量、人均用电量、最高负荷超过德国等发达国家，全年最高用电负荷达1.204亿千瓦，创历史新高，并连续5年突破1亿千瓦。在推动能源转型方面，截至目前，江苏新能源并网装机量约4400万千瓦，可再生能源利用率100%，随着沿海第二输电通道投运，江苏海上风电并网规模超1000万千瓦，居全国首位。

广东建设“五纵五横”水资源配置网 解决区域性缺水问题

据广东发布消息，3月22日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《中共广东省委广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》的主要内容。据了解，广东要建设“五纵五横”的水资源配置网，通过实施跨流域、跨区域水资源配置工程来解决区域性的缺水问题。

具体是指以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江供水一体化工程、东深供水工程为“横”，构建覆盖广东16个地级以上市、受益人口超7600万人的水网主骨架和大动脉。

哈尔滨拟废止主城区6区商品房限售政策

据哈尔滨市人民政府网站23日消息，鉴于《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》已完成其阶段性调控使命，拟予以废止。2018年5月5日，哈尔滨实行区域性限售政策，政策规定在主城区6区区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年可上市交易。

#声音

教育部要求全国高校拓岗促就业：新建高校“一把手”访企不少于百家

2022届高校毕业生规模首次突破千万，受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等多重因素影响，就业形势严峻复杂。3月22日，教育部官网发布了《教育部办公厅关于开展全国高校书记校长访企拓岗促就业专项行动的通知》。

通知称，为加快健全高校毕业生市场化社会化的就业创业工作机制，千方百计开拓更多就业创业岗位和机会，深入落实就业工作“一把手”工程，教育部决定在今年3—8月开展主题为“用人单位大走访全员联动促就业”的全国高校书记校长访企拓岗促就业专项行动。

根据通知，参与专项行动的对象为全国高校党委书记、校（院）长，以及校级领导班子成员，并以就业去向落实率低于当地平均水平的高校为重点。通知要求，高校书记、校（院）长正职拜访用人单位原则上不少于100家；就业去向落实率低于当地平均水平的高校，校领导班子新开拓用人单位不少于100家。

#放榜

中部六省2021年常住人口数据出炉：湖北增量最高，安徽次之，其余四省负增长

3月22日，山西省统计局官网刊发了《2021年山西省人口变动情况抽样调查主要数据公报》。经对抽样调查结果进行科学推算，山西2021年末常住人口为3480.48万人，比上年减少10.02万人，减少0.29％。

同日，湖南省统计局官方微信公众号发布了《湖南省2021年国民经济和社会发展统计公报》。其中，“人口、居民收入消费和社会保障”一章披露，2021年末湖南省常住人口6622万人。相较湖南省第七次人口普查数据，湖南省常住人口减少了约22万人。

至此，中部六省2021年常住人口数据全部出炉。对比“七普”数据来看，湖北和安徽成为其中仅有的两个常住人口正增长的省份，其中湖北以54.74万人的增量位居中部第一，排在第二位的是安徽，增量10.28万人，其余四省均出现了常住人口负增长。

值得注意的是，除安徽未公布具体数据外，其他五省中湖北、湖南、山西人口自然增长率均为负值。根据各地方统计年鉴2021梳理，这是三省近几十年来人口自然增长率首次转负。

在人口出生率持续下降和死亡率上升的大背景下，人口的自然增长对常住人口增长的贡献持续减弱，人口流动对各省常住人口增长将起到越来越重要的作用。

#数读

中演协：预计至3月底全国取消或延期演出约9000场

3月22日晚间，中国演出行业协会在其平台公布，据测算，预计至3月底全国取消或延期的场次约9000场，占一季度专业剧场、新空间演出总场次的30%。

根据中国演出行业协会综合调研票务平台、剧场、演出经纪机构，从2月中旬至3月中旬期间演出取消或延期的场次超过4000场，3月下旬还将有约80%的项目停演或延期。

截止至3月18日，2022年全国专业剧场、新空间演出场次2.47万场，票房收入13.16亿元。预计一季度演出场次较2021年同期降低25%以上，票房收入降低35%以上。

#人事

“70后”徐张艳任衢州市代市长，为浙江唯一设区市女性市长

3月23日上午，浙江省衢州市七届人大常委会举行第四十次会议。会议决定任命徐张艳为衢州市人民政府副市长；决定接受高屹提出辞去衢州市人民政府市长职务的请求；决定徐张艳代理衢州市人民政府市长职务。

徐张艳，女，1972年7月出生，中央党校研究生学历，工商管理硕士学位，此前担任浙江省政府副秘书长、办公厅党组成员。履新衢州市代市长后，徐张艳是目前浙江11个设区市党政一把手中唯一的女性。