新出行一周热点丨杭州市区巡游出租车价格调整 珠海市发布网约车行业风险预警

每经记者｜董天意    每经编辑｜孙磊

热点一：杭州市区巡游出租车价格调整

近期，国内汽油价格持续上涨。根据《关于完善杭州市区巡游出租车油运价格联动机制的通知》（杭发改价格〔2019〕457号）文件规定，经杭州市发改委、杭州市交通运输局研究，决定于3月10日启动该联动机制，收取每车次1元燃油附加费，适用区域为上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘、富阳共九区，临安暂不收取。

值得注意的是，纯电动巡游出租车和网约车不涉及收取燃油附加费。也就是说，从3月10日开始，在杭州市区（除临安区）乘坐传统巡游出租车，乘客需要在计价器显示费用基础上，再支付1元燃油附加费。

图片来源：摄图网-500604370

点评：前不久，杭州已提出将分阶段实现全市巡游出租汽车“油改电”，2022年亚运会前完成30%的进程，2024年达到60%的进程，到2027年，对主城区（上城区、拱墅区、西湖区、滨江区）10107辆存量巡游出租汽车的经营权指标基本实现全覆盖。上述征收燃油附加费的新政出台，或将有效推动巡游出租汽车全面实现“油改电”。

热点二：全国政协委员安庭：建议满员小汽车不受尾号限行约束

全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭针对“进一步鼓励小型乘用车辆提升载员效率”提交了相关提案，呼吁整合我国某些城市已经试点的HOV（High-OccupancyVehicleLane）多人车道政策，允许满载人员车辆在公交车道通行，且不受尾号（或单双号）限行约束。

安庭建议，通过调研论证与征求相关意见，可在部分城市试点以下政策：满载人员（含驾驶员）的小型乘用车辆上路行驶，可不受尾号（或单双号）政策限制，不受公交车道限行规定限制；车内有4人及以上乘客（含驾驶员）的小型乘用车辆，可不受公交车道限行规定限制。试点此政策时，可使用道路交通高清监控网络进行监督，对弄虚作假的驾驶人采取相应的惩戒或征信登记措施。

图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄（资料图）

点评：根据已颁布HOV多人车道政策的成都市、深圳市、广州市的不完全统计，其高峰时段的平均单人驾车率分别约为55%、74%和50%。如果允许满载人员车辆在公交车道通行，且不受尾号（或单双号）限行约束，将有效提升路面通勤效率，潮汐运力分配不均的问题也将得到有效改善。

热点三：珠海市发布网约车行业风险预警

近日，珠海市交通运输局在《关于网约出租车行业经营风险的预警通知》（以下简称通知）中明确表示，当地的网约车日均营运流水等经营指标呈现下跌趋势。现在网约车数量已经过剩，网约车平台过多，而疫情的严重冲击仍将在中短期内持续。

通知中明确，为了避免无序扩张，当地不排除将暂停办理营运手续等措施，同时建议当地网约车出行市场投资者保持谨慎，避免出现重大投资损失。运营者签订租车合同时，也要尽可能避免高风险用车方案。

图片来源：摄图网-500538720

点评：很多城市的网约车行业已出现供需失衡的情况，其背后更多源于各平台对规模效应的追求，而并非是当地市场的真实需求。如此一来，网约车便逐渐失去了效率优势，最终造成更大的资源浪费。

热点四：上汽陈虹：建议明确自动驾驶系统的合法地位

2022全国“两会”前夕，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹围绕助力落实双碳战略目标、智能网联汽车发展、产业链补链强链三个角度，带来了四项建议。

“要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。”陈虹建议，在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制。

陈虹还建议，在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。

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点评：合法化是自动驾驶技术全面落地的关键前提，随着人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制的明确，自动驾驶才有可能走入寻常百姓家。

热点五：深圳将出台我国首部智能网联汽车法规

日前，据深圳特区报报道，智能网联汽车法律空白的问题有望在深圳率先突破。报道称，从深圳市人大常委会获悉，深圳经济特区智能网联汽车管理条例已经过“三审”，有望在年内出炉。这将是国内首部规范智能网联汽车管理的法规。

据悉，目前深圳开放测试道路里程约145公里，累计发放道路测试及示范应用通知书93张，其中载人示范应用通知书23张。同时在妈湾智慧港投入了38辆无人驾驶集装箱卡车，实现自动驾驶作业，打造了全球首个5G+自动驾驶规模化应用港口。南山、福田、坪山等区域也纷纷开展了自动驾驶小车、小巴、配送小车等试点工作，应用场景丰富、类型多样。除培育出本土新兴科技企业元戎启行、裹动智驾外，深圳还成功吸引了百度、小马智行、文远知行等国内头部企业在深圳落户发展。

图片来源：每经记者 孙磊 摄（资料图）

点评：深圳出台了一批具有全国首创性和引领性、体现改革创新、先行示范的法规，这对全国智能网联汽车的发展都具有参考价值，同时也为自身博得了相关产业先行发展的良机。