地方科创屡获资金及政策支持，百亿引导基金频频登场，多地祭出“科创10条”，最高两亿资助

每经记者 任飞    每经编辑 肖芮冬    

地方财政正在积极释放投资潜力，《每日经济新闻》记者获悉，在创新引导和招商引资方面，2022年初至今，陆续已有四川、重庆、浙江、广东等地或出台相关支持科技创新若干政策，或筹备政府引导基金撬动社会资本投资实业。

记者了解到，截至3月3日，今年已有扬州、邢台等成立政府引导基金，多数规模可达百亿级别。与此同时，各地也在通过财政资助方式鼓励双创示范项目，比如四川省，将对升级产业创新中心，给予创新能力建设项目总投资额的30%、最高两亿元的资金支持。

有分析人士指出，随着地方政府对创业投资的力度加大，有助于吸引资本、留住资本，实现产业和资本的科学联动。

百亿引导基金频频登场

天使投不仅在国内吃香，国外也看好中国创投事业发展。2月24日，渣打银行（中国）有限公司与深圳天使投资引导基金签署战略协议，共建大湾区中小科创企业孵化生态系统。

这已不是中国“硅谷”首次就政府引导基金对外开放，但却是大型天使母基金受外资企业关注的鲜明案例。顺应经济“稳增长”基调，地方财政全方位对接投资端，有望朝向更早期覆盖，国有资本投资潜力持续释放。

《每日经济新闻》注意到，今年以来，全国各地陆续加大财政投资力度，特别是在各地专项债获批落地过程中，也为财政投资的触角延伸至科技创新的更深层级，部分县级政府也开始设立母基金，国有资本“下沉”力度加大。

截至3月3日，陆续已有福建省、广东韶关、扬州市等省市级财政设立政府引导基金，规模频频百亿起步。其中，福建省财政厅出资1000亿元，设立福建省金融投资有限责任公司，从事投资、资产管理服务、私募股权投资基金管理等业务。

千亿级国资GP在创投圈极为少见，而从去年开始，福建省已不止一次搭建“母基金+子基金”管理构架，持续撬动社会资本建立市场科创资金融通渠道。同样，在广东省，今年也陆续设立省市及县一级政府引导基金，其中韶源基金备受关注。

3月1日，韶关市乳源瑶族自治县举行韶源基金成立揭牌仪式，推动乳源县域金融实力发展。据悉，该基金由韶关市城市投资发展集团有限公司、乳源瑶族自治县银源电力集团有限公司与广东韶鑫投资基金管理有限公司共同发起设立的，成为当地政企投资合作的典范。

为深入实施创新驱动发展，投资界此前已有共识，要在减持产业科创和科创产业中双向发力。开年以来，高频的财政介入，不仅为各地特色产业广而告之，更可贵的是，持续增加的财政投入，有望持续改善募资困难的地区政企联动。

有分析人士指出，随着地方政府对创业投资的力度加大，体现在促进招商引资上，有助于吸引资本、留住资本，实现产业和资本的科学联动。

多地出台“科创十条”助力产业升级

科创争先，政策先行。各地在勾勒产业升级宏图的同时，给予技术及人才资源引流更多政策性支持，此前广州市南沙发布“科创10条”对接人才生态优化，对科研平台最高两亿元资金支持，点亮“湾区创新灯塔”。

无独有偶，西南创新高地四川也在今年出台“科创10条”，对获批国家产业(技术)创新中心的，按国家资金支持标准给予1:1配套资金。对省级产业创新中心，给予创新能力建设项目总投资额的30%、最高两亿元的资金支持。

此外，扬州也在日前出台产业科创名城科技支撑10条政策措施，对年度研发费用超20万元但不超过1000万元(含)的，按可加计扣除研发费用额的2%补助；超过1000万元的部分，按可加计扣除研发费用额的1.5%补助；单个企业每年补助最高100万元。

有业内人士表示，“科技创新十条”的共同特点在于鼓励科技和金融进行融合，并在普惠性人才政策基础上，强化对科技人才和金融人才的奖励。特别是在鼓励基础科研创新，给予创投早期项目的关注上，各地政策给予更多倾斜。

四川省“科创10条”中明确，支持科研事业单位按约定方式与成果完成人、技术转移机构共享职务科技成果所有权。省级财政安排专项资金支持一批职务科技成果权属改革单位按市场化机制开展科技成果转化，赋予其项目选择权和资金使用权。

此外，还要求省级财政安排5.5亿元，每年支持基础研究项目2000个以上，推动实施一批基础研究和应用基础研究重大项目。对企业从事基础研究与应用基础研究的，按不超过研发支出40%、最高200万元给予后补助支持。

广州南沙也着力强化科技金融支撑，设立规模20亿元的创业投资引导基金和科技型中小企业信贷风险补偿资金池，对股权投资企业投资南沙区种子期、初创期科技企业给予累计奖励最高1000万元。

另外，其他各地政策中也有类似激励和制度倾斜，并且在对科研人员的关照方面提出“技术股+先进股”激励方案，多地科创生态焕发生机。有业内人士表示，随着政企共建科创新氛围的合作深化，科技创新的“显示度”将不断提升，有望吸引更多技术、人才关注本地发展，实现多个产融合作从“0”到“1”的突破。

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