全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇：建议加快出台非银行支付机构条例

2022年全国两会召开在即。全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇3月3日表示，建议加快出台非银行支付机构条例（以下简称“条例”），以提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构业务展业资质、业务经营，维护支付服务市场健康发展。葛华勇建议，条例应强化储值账户运营和支付交易处理两类支付机构的管理，并明确不得兼营，应明确支付机构需通过清算机构开展转接清算业务，并遵守清算机构统一的业务规则、技术标准和品牌标识等管理要求。同时，还应限制支付机构直接为企业开立支付账户。葛华勇认为，还应丰富对支付机构市场地位的判断依据。“在通过集中度、市场份额等维度来判断支付机构是否存在市场支配地位的同时，建议进一步丰富判断依据，纳入用户规模、营收额等规模性、重要性指标。”（上证报）