财政部：预计全年新增减税降费达到1万亿元

每经记者 李彪    每经实习记者 蔡智超    每经编辑 陈星    

12月27日，全国财政工作视频会议在北京召开。

会议指出，2021年，财政部门加强财政政策调节，保持必要的财政支出规模，优化地方政府专项债券发行使用管理，开展全域无隐性债务试点，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费达到1万亿元。

会议要求，2022年，要围绕宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线的要求，发挥好财政职能作用，找准政策发力点，加强政策协同。

2021年预计新增减税降费达到1万亿元 

2021年，财政部门统筹疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策提质增效，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。 

首先是加强财政政策调节，保持必要的财政支出规模，优化地方政府专项债券发行使用管理，开展全域无隐性债务试点，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费达到1万亿元。 

《每日经济新闻》记者注意到，2020年全年，我国新增减税降费超过2.5万亿元。对此，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示，去年因为受疫情冲击较大，我国实施了阶段性减税降费措施。今年疫情相对好转，减税降费措施只保留了面向中小微企业和科技创新的部分，因此在数额上有较大差距。 

在支持科技自立自强方面，加大对基础研究的支持，改革完善中央财政科研经费管理，打好关键核心技术攻坚战，启动支持专精特新中小企业高质量发展奖补政策，推动优化和稳定产业链供应链。 

此外，深入推进财税体制改革，深化预算管理制度改革，做好房地产税试点准备工作，规范财务审计秩序，财政管理监督进一步加强。 

对于2021年的财税体制改革，赵全厚表示，这是按照财税改革方案有序进行的。其中，预算改革和体制改革是近几年改革中的亮点。另外，政府间的财政关系、预算制度改革和税费制度改革这三个方面还要更系统、更协调地继续向前推进。

2022年需加强对市场主体支持

会议要求，2022年，要扎实做好以下几项重点工作。 

首先要加强对市场主体支持，加大政策实施力度。严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。着力支持稳定和扩大就业。

其次要充分挖掘国内需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。优化收入分配结构，推动消费持续恢复。深入实施区域重大战略。 

对于2022年如何挖掘国内需求潜力，赵全厚表示，可以从财政自身支出里构成一些精准与有效的需求。比如在投资方面，进行有效投资，形成投资性的需求，这方面能够解决国民经济和社会发展中的堵点痛点难点。另外在消费方面，应该做好基本公共服务均等化。持续推进相关建设，解决就业、教育、医疗和养老等方面的问题，依循“民生支出只增不减”的原则实现均等化。此外，还可以进行导向性的消费引导民众。 

要加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续防范化解地方政府隐性债务风险，对化债不实、新增隐性债务的要严肃问责，完善防范化解隐性债务风险长效机制。推动财力向基层倾斜，继续用好财政资金直达机制，有效防范基层财政运行风险。配合防范化解金融风险。 

此外，还要做好加快建立现代财税体制，提高财政管理水平。加强财政法治建设，深化财税体制改革，强化国有资产管理，持续推动内控建设，加快预算管理一体化等重点工作。

封面图片来源：新华社记者 宋为伟 摄